Главное следственное управление СКР по Санкт-Петербургу (ГСУ СКР) считает преступления в сфере госзаказа и налоговые преступления одними из наиболее актуальных направлений своей работы. О расследовании таких дел и об эволюции экономических преступлений заместитель руководителя ГСУ СКР Павел Камчатный рассказал корреспонденту "Ъ" Дмитрию Маракулину.
— Как отзывается преступность на изменения законодательства и политико-экономической ситуации в стране? Способна она, если так можно выразиться, эволюционировать?
— Безусловно, преступность меняется. И анализируя работу нашего подразделения СКР, мы можем отметить некоторые тенденции. Взять, к примеру, рейдерство, пик которого пришелся на 2005-2006 годы. Тогда превалировали силовые захваты с привлечением частных охранных предприятий. Теперь мошенничество в этой сфере стало более интеллектуальным, и битвы за активы ведутся в судах. Само преступление уже не выглядит таким очевидным, его труднее доказать: действий рейдеров находятся на тонкой грани между Уголовных кодексом и гражданско-правовыми отношениями. Исчезла массовость: количество преступлений сократилось в разы.
Затронули изменения и сферу жилищного строительства. Поправки, внесенные в законы для защиты прав дольщиков, в сочетании с нашей работой привели к санации этой сферы, и, как следствие, исчезла массовость преступлений, они стали не столь дерзкими. Но, к сожалению, полностью как явление этот вид преступлений не исчез.
— Есть преступления, которые были, есть и, скорее всего, будут — к примеру, квартирные мошенничества.
— Пока сохраняется питательная среда для преступников, они будут существовать. А в нашем городе живет немалое количество людей, которые легко могут стать жертвой мошенников. Но, замечу, и этот вид преступлений тоже изменился: "ликвидированы" преступные сообщества, целью которых был отъем недвижимости у граждан, теперь людей в массовом порядке не вывозят в регионы, как это происходило раньше — находили целые поселки таких "выселенцев".
Но появились новые схемы — в частности, включающие в себя получение "быстрых" денег. Человек обращается в организацию, предлагающую оперативную выдачу кредита, — таких сейчас немало. Ему, конечно, заем выдадут, но под кабальные проценты. И в итоге собственник лишается жилья. В нашем производстве уже сейчас находятся несколько уголовных дел: можно говорить о 50-60 эпизодах.
— Можете привести пример успешной работы по экономическим преступлениям?
— В 2011 году только в Петербурге объем требований незаконного возмещения НДС составлял около 40 млрд рублей, к 2014 году эта цифра упала до 2 млрд рублей. И если раньше среди обвиняемых сотрудники налоговой службы не фигурировали, то теперь ситуация изменилась. Уже находится в суде уголовное дело группы злоумышленников, среди которых три налоговика. Сейчас расследуется дело преступного сообщества, среди членов которого есть, опять-таки, сотрудники налоговой службы, но, правда, уже бывшие — они похитили у государства более 500 млн рублей. Удается разыскать имущество, приобретенное на полученные в ходе преступления деньги. По делу арестовано 15 квартир, 6 домов, 10 земельных участков, 12 автомобилей и 11 нежилых зданий — примерно на 250 млн рублей.
— А какое направление вы считаете сегодня самым актуальным?
— Преступления в сфере исполнения госзаказа: завышение объемов работ, стоимости материалов, "откаты" — тут наиболее частое явление. Несколько лет назад об откатах только говорили, сейчас появились уголовные дела, в которых фигурируют все звенья преступной цепочки. К примеру, дело управления по туризму, где похитили 12 млн рублей, по нему судом уже вынесен обвинительный приговор ("Ъ" писал об этом 22 июня. — "Ъ"). Из "свежих" можно упомянуть дело еще одного чиновника (заместитель председателя комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Игорь Гришин, "Ъ" писал об этом 19 марта. — "Ъ"), обвиняемого в получении взятки в особо крупном размере.
Еще один приоритет — налоговые преступления. В 2014 году были внесены изменения в законодательство — теперь мы можем возбуждать уголовные дела по материалам оперативных служб, что снизило сроки привлечения виновных к уголовной ответственности. Как результат — рост количества сообщений о преступлениях данного вида и рост самих уголовных дел практически в два раза. Благоприятно изменения сказались и на пополнении бюджета: теперь нередко налогоплательщики предпочитают не доводить дело до суда, а погасить свои долги перед государством. Только на стадии доследственной проверки коммерсанты в 2015 году заплатили 125 млн рублей задолженности по налогам, в ходе следствия — еще 600 млн рублей.
— Преступления в сфере исполнения госзаказа и налоговые преступления объединяют фирмы-"однодневки": в обоих случаях они задействованы в схемах хищения бюджетных средств, в легализации и обналичивании похищенного. Какие меры принимаете?
— Одна из них — проверяем все компании, которые попадают в наше поле зрения. И если выявляем "однодневки", то обращаемся в госорганы с представлением о ликвидации. В 2014 году из реестра было исключено 36 тыс. юридических лиц, в этом году — 18 тыс. фирм.
— А профилактикой преступлений занимаетесь?
— Есть у нас основной рычаг — внесение представления об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступления. То же дело управления по туризму, которое я упоминал. Хищение стало возможным из-за отсутствия контроля за изготовлением и распространением рекламной продукции. Главное для нас — устранение причин и условий, позволивших злоумышленникам совершить преступление.
— Кстати, в прошлом году произошел крах туристического рынка, от которого пострадало немало горожан. Тогда ваше управление активно возбуждало уголовные дела. И каких результатов вы добились?
— Сейчас три дела уже переданы в суд для рассмотрения по существу, продолжается расследование еще восьми уголовных дел, по которым мы привлекаем к ответственности 15 человек. К нынешнему моменту количество потерпевших составляет около 20 тыс. человек, а размер ущерба — более 1 млрд рублей. Граждане должны знать, что Следственный комитет придет к каждому из виновных.