Опубликованы проекты бюджетов муниципальных районов Самары, а также самого города на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов. Доходы и расходы Самары запланированы в размере 14 млрд рублей, доходная часть городских районов в общей сложности составит 1,2 млрд рублей. Интересно, что все бюджеты: как города, так и районов — планируются бездефицитными. Правда, по мнению председателя профильного комитета городской думы, дефицит может появиться во время работы депутатов над расходной частью бюджета.
Возглавляемая Олегом Фурсовым администрация Самары подготовила проект бюджета города на 2016 год без дефицита
Фото: Игорь Черников, Коммерсантъ
Администрация Самары опубликовала проект бюджета города на 2016-й и плановый период 2017 и 2018 годов, а также проекты бюджетов муниципальных районов Самары на трехлетний срок. Интересно, что все бюджеты запланированы бездефицитными. Доходы и расходы бюджета Самары на 2016 год заложены в размере 14 млрд рублей. Большую часть доходов города по предложенному проекту составят поступления от налога на доходы физических лиц — 8,3 млрд рублей, 2,5 млрд рублей бюджет получит от налогов на имущество. Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ пока запланированы в размере 31,87 млн рублей.
В структуре расходов 685,5 млн рублей заложено на обслуживание государственного и муниципального долга. При этом предельный объем муниципального долга в 2016 году предлагается установить в размере 13,85 млрд рублей, верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2017 года — 7,07 млрд рублей.
772,26 млн рублей из казны Самары планируется перечислить бюджетам внутригородских районов. В общей сложности доходы бюджетов муниципальных районов города составят около 1,2 млрд рублей. Самый большой бюджет планируется у Промышленного района — 209,9 млн рублей, самый маленький будет у Самарского района — 93,5 млн рублей. Бюджет Советского района составит 137,8 млн рублей, Октябрьского — 121,8 млн, Ленинского — 100,3 млн, Куйбышевского — 111,8 млн, Красноглинского — 120,7 млн, Кировского — 172,9 млн, Железнодорожного — 118,8 млн.
Напомним, доходы бюджета Самары (без учета средств вышестоящих бюджетов) на 2015 год изначально были утверждены в размере 13,7 млрд рублей, расходы — 14,226 млрд рублей, дефицит — 515,5 млн рублей. По состоянию на сегодняшний день доходы бюджета города на текущий год запланированы в размере 23,14 млрд рублей, в том числе 9 млрд рублей — безвозмездные поступления из бюджетов вышестоящих уровней. Расходная часть равна 24,5 млрд рублей. При принятии бюджета на 2015 год и плановый период предельный объем муниципального долга в 2015 году был установлен в размере 13,8 млрд рублей, верхний предел долга на 1 января 2016 года — 7,4 млрд.
Районы получили статус муниципальных образований в рамках проведенной в 2015 году реформы МСУ. Так, в конце марта этого года депутаты Самарской губернской думы приняли региональный закон «Об осуществлении местного самоуправления на территории городского округа Самара». Согласно ему, выборы в городскую думу Самары в этом году пройдут по двухуровневой системе, а муниципалитет будет разделен на девять районов, наделенных собственным статусом муниципального образования. Районам Самары передано полностью или частично 18 полномочий в различных сферах. В частности, районные администрации будут самостоятельно решать вопросы по созданию условий для оказания медицинской помощи, развитию традиционного народного художественного промысла, созданию и развитию курортов местного значения, а также вопросы в сфере лесного контроля. Совместно с мэрией Самары местные администрации в границах своего района будут заниматься вопросами в сфере электро-, тепло-, газо- и водоснабжения и другими.
Как пояснил „Ъ“ руководитель департамента финансов Самары Андрей Прямилов, решение о подготовке бездефицитного бюджета было принято главой города Олегом Фурсовым с учетом достаточно сложного бюджета, в том числе относительно размера муниципального долга. О необходимости сокращения объема бюджетного дефицита глава администрации Самары Олег Фурсов говорил еще в декабре 2014 года — сразу после вступления в должность.
По мнению председателя комитета по бюджету и налогам городской думы Самары Михаила Куцева, дефицит обычно выявляется после доскональной проработки расходной части бюджета. «В идеале, наверное, бюджет и должен быть бездефицитным. Но это промежуточный вариант, который будет серьезно изучен депутатами. Так что делать какие-то выводы по документу пока рано», — отмечает господин Куцев, добавляя, что к 1 января следующего года дефицит в бюджете может появиться. По информации Михаила Куцева, работа над документом будет вестись в августе.
Аналитик инвестиционного холдинга «ФИНАМ» Антон Сороко, в свою очередь, поясняет, что бездефицитный бюджет предполагает существенное секвестирование расходной части бюджета по сравнению с 2014 годом. «На фоне резкого роста процентных ставок, закрытого внешнего рынка кредитования и снижения налоговых поступлений как в федеральный, так и в региональные бюджеты, такое решение выглядит логичным», — считает господин Сороко. Заместитель председателя правления Локо-Банка Андрей Люшин, в свою очередь, добавляет, что сейчас на федеральном и региональном уровнях существует тенденция сокращения расходов и намерение верстать именно бездефицитные бюджеты. «Да и главная цель Банка России — контроль над инфляцией, а значит, есть негласная рекомендация от правительства сделать бюджеты как можно менее дефицитными, чтобы не разгонять и так уже высокую (около 15 %) инфляцию», — отмечает господин Люшин. Но, по его мнению, бездефицитный бюджет в краткосрочной перспективе приведет к снижению качества и количества государственных услуг, здравоохранения, дорог, услуг ЖКХ и общественного транспорта.
Уровень долговой нагрузки Самары, по мнению Антона Сороко, в ближайшее время продолжит расти из-за невозможности выполнять ключевые социальные обязательства без дефицита, который придется финансировать за счет эмиссии нового долга. «Полагаем, что итоговый документ будет выглядеть чуть менее оптимистично», — отмечает господин Сороко.