В Хабаровске между Минвостокразвития, правительством региона и муниципалитетами было подписано соглашение о создании первой в России территории опережающего развития (ТОР). Однако, как стало ясно вчера, власти еще определяются, кто на первом этапе будет создавать проект ее планировки. В Минвостокразвития говорят, что за три месяца это сделает «Корпорация развития Дальнего Востока», но правительство Хабаровского края обещает, что региональная структура справится с этим быстрее — за полтора-два месяца. Окончательного решения пока нет, но обе корпорации уже наполнены финансированием для проектных работ.
Подписав соглашение о создании первого ТОРа, губернатор Вячеслав Шпорт (слева) и министр Александр Галушка (справа) не скрывали нетерпения приступить к его реализации
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ
Вчерашний день в Хабаровске министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка провел очень насыщенно, проведя сразу несколько совещаний, в том числе по реализации в Хабаровском крае двух поддержанных государством инвестпроектов (подробности в следующем номере „Ъ“). Но ключевым, безусловно, стало подписание соглашения между Минвостокразвития, правительством региона и муниципалитетами о создании первой в России территории опережающего развития. Документ о создании ТОР «Хабаровск» был подписан в индустриальном парке «Авангард», который стал одной из площадок в ТОР согласно правительственному постановлению от 25 июня. Как напомнил господин Галушка, впервые на высшем уровне аббревиатура ТОР прозвучала в октябре 2013 года, а теперь власти «от слов переходят к делу».
В ТОР «Хабаровск» помимо парка «Авангард» (52 га) войдут еще две площадки: «Ракитное» (520 га) и территория хабаровского аэропорта (15,5 га, о перспективах его модернизации в рамках ТОР см. „Ъ“ от 29 июля). Затраты на социальную инфраструктуру оцениваются в 2,24 млрд руб., на инженерную инфраструктуру — 2,3 млрд руб. из бюджетов двух уровней, инвестиции резидентов (в их числе ГК «ТехноНиколь», «Невада», «Торэкс», JGC Corp.) — в 33 млрд руб.
Первый замглавы Минвостокразвития Александр Осипов на совещании по ТОР «Хабаровск» объяснил, что прежде всего предстоит разобраться в земельных вопросах — до сентября провести аудит земельных участков, чтобы до конца года обеспечить их передачу управляющей компании — АО «Корпорация развития Дальнего Востока». Последняя должна разрешить вопросы с передачей земли резидентам также к концу года.
К декабрю Минвостокразвития и регион должны сформировать техусловия и техзадания для проведения конкурсов на разработку проектно-сметной документации по линейным объектам инфраструктуры. Госэкспертизу нужно пройти к концу первого квартала 2016 года, «и начало строительства последних объектов инфраструктуры — в эти же сроки, какие сможем раньше — начнем раньше». Для этого планировка ТОР должна быть разработана и утверждена в ближайшие три месяца, резюмировал чиновник.
Хабаровский губернатор Вячеслав Шпорт заверил, что регион «готов к реальной работе», в том числе «принять на себя финансовые риски, которые окупятся в дальнейшем». Как стало ясно из последовавшего выступления первого зампреда правительства региона Николая Брусникина, власти региона по-прежнему хотят включиться в процесс создания инфраструктуры для ТОР через подконтрольное региону АО «Корпорация развития Хабаровского края». Идею сделать заказчиком проектирования первых объектов региональную корпорацию развития, не дожидаясь создания «дочек» дальневосточной корпорации, Вячеслав Шпорт одобрил в начале июля. А Николай Брусникин вчера преподнес ее непосредственно господину Галушке.
По закону решение о создании планировки площадок ТОР принимает Минвостокразвития, «но для ускорения процесса, поскольку счет идет на недели, нами инициирована организация этой работы силами „Корпорации развития Хабаровского края“ — в рамках обязательств региона на создание инфраструктуры ТОР», объяснил господин Брусникин. «Мы в состоянии в течение буквально ближайших полутора-двух месяцев осуществить работы по обеспечению проектов планировки площадок ТОР. Просили бы зафиксировать механизм компенсации нам затрат на эти цели — с учетом того, что данные работы должны быть поставлены на баланс „Корпорации развития Дальнего Востока“»,— сказал чиновник.
Александр Галушка на призыв господина Брусникина напрямую ничего не ответил, но и не возразил. Ранее источники в Минвостокразвития говорили, что принципиально не против такой схемы — хабаровская корпорация затем может войти в дальневосточную как взнос региона в УК для ТОР. Процесс формирования управленческой структуры дальневосточной корпорации уже идет, в начале июля Госдума приняла в третьем чтении поправки в закон о бюджете на текущий год, согласно которым в уставный капитал АО внесено 169,7 млн руб. для работы компании. Хабаровская корпорация создана в декабре 2014 года с уставным капиталом 11 млн руб. В конце июня бюджет региона внес в капитал АО еще 101 млн рублей.