На Восточном экономическом форуме Хабаровский край может представить одно из первых инвестсоглашений по приоритетным дальневосточным проектам, заявил в среду на совещании в Хабаровске глава Минвостокразвития Александр Галушка. Речь идет о строительстве угольного терминала «Сахатранс» в Ванино, на инфраструктуру для которого государство готово предоставить 3,2 млрд руб. субсидий. Однако инвестор настаивает на доработке документа, прося от государства гарантий на случай бюрократических форс-мажоров. После того как глава «Сахатранс» Юрий Тямушкин вступил в дискуссию с министром Александром Галушкой, прессу удалили.
Гендиректор «Сахатранс» Юрий Тямушкин остерегся форсировать соглашение с Минвостокразвития даже ввиду Восточного форума
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ
В среду министр Александр Галушка провел совещание по реализации в Хабаровском крае двух из шести поддержанных государством инвестпроектов. Это строительство комплекса по перевалке угля в Ванино (инвестор — входящее в Volga Group Геннадия Тимченко ООО «Сахатранс») и обогатительной фабрики в Чегдомыне (инициатор — «дочка» СУЭК, ОАО «Ургалуголь»). «Два этих проекта — в совокупности 42 млрд руб. частных инвестиций, 19 млрд руб. первый и 23,7 млрд руб. второй. Из федерального бюджета выделяется 4,8 млрд руб. в качестве бюджетной субсидии на инфраструктурную поддержку»,— сказал министр.
Соответствующее распоряжение за номером 1339-р Дмитрий Медведев подписал 13 июля. Проекту «Сахатранс» выделяется 3,2 млрд руб., из которых 500 млн руб. будет передано уже в этом году, проекту «Ургалуголь» — 1,4 млрд руб., они понадобятся компании только в 2017 году. Порядок предоставления субсидий инвесторам определяется правительственным постановлением № 693 от 9 июля 2015 года. «Не будем жертвовать качеством, но если мы с вами сможем выйти на первое инвестиционное соглашение к Восточному экономическому форуму, я думаю, это будет хороший результат, который мы представим всем потенциальным участникам»,— сказал господин Галушка, имея в виду проект в Ванино. Это должно показать, что «правительством создан законченный цикл процедур поддержки инфраструктурных проектов на Дальнем Востоке».
По словам замглавы Минвостокразвития Сергея Качаева, до 15 августа «Сахатранс» должна представить информацию о гаранте и проект договора гарантии, а до 30 августа предстоит заключить инвестсоглашение и соглашение о предоставлении субсидии. «Это на данный момент главный риск по срокам. Volga Group находится в процессе реорганизации, и поиск гаранта занял больше времени»,— сообщил замминистра. В графике реализации проекта предусмотрены и объекты, которые создаются за счет средств Росграницы и Минтранса. «В рамках соглашения обязательства по реализации проекта инвестор берет в целом, мы будем контролировать эти этапы по объектам, которые создаются за счет денег как инвесторов, так и других органов государственной власти»,— объяснил замминистра. «Коллеги и инвесторы понимают, что для нас недопустима ситуация с промедлением. Бесплатные деньги предоставляются, а если мы инфраструктуру не возведем — это уголовное дело. Надо гарантировать создание объектов»,— добавил Александр Галушка.
Жесткие условия не слишком устроили инвестора. Генеральный директор ООО «Сахатранс» Юрий Тямушкин подтвердил, что компания планирует в конце августа подписать пакет соглашений, а в сентябре-октябре получить деньги на строительство инфраструктуры. В целом «Сахатранс» рассчитывает на 4,5 млрд руб. господдержки. Помимо уже названной Александром Галушкой суммы распорядителем еще 1,1 млрд руб. на дноуглубление является Росморречфлот; на строительство пункта пропуска запланировано 130 млн руб. в программе Росграницы. «В проекте соглашения записано, что министерство не несет ответственности, если, к примеру, федерация примет решение о секвестировании выделенных денег, об отказе от реализации постановлений — в случае форс-мажоров федерального бюджета. Вы снимаете с себя ответственность, если такое произойдет. Мы считаем, что инвестор тоже имеет право снять с себя ответственность в случаях, которые от него не зависят»,— предложил глава «Сахатранс».
Прецедент уже был: в соглашении компании с Росморречфлотом прописаны инвестиции на 2015 — 2017 годы. «В настоящее время Росморречфлот в одностороннем порядке его нивелировал, исключив инвестиции 2015 года. Мы не судимся, мы понимаем, что нужно решать в согласительном порядке, но это форс-мажор. Мы рассчитывали на одни обязательства, а государство в лице агентства предприняло самостоятельный ход»,— заявил менеджер. Кроме того, в проекте инвестсоглашения прописано, что Минвостокразвития вправе в одностороннем порядке расторгнуть его, «например, если несвоевременно представлена отчетность или не пустили сотрудников на территорию»,— эти пункты тоже нуждаются в правке.
Реструктуризация Volga Group вызвана тем, что компания является в первую очередь управляющей, а не холдинговой, и не соответствует предъявленным требованиям по чистым активам. «В настоящий момент для обеспечения гарантии все пакеты акций и другие активы заводятся под нее — акции таких крупных компаний как НОВАТЭК, СИБУР, „Стройтрансгаз“»,— пояснил Юрий Тямушкин. «А предоставление гарантии банка высшей категории надежности для вас представляет сложность?» — поинтересовался Александр Галушка.
«Сложности нет, так как Сбербанк уже собирается нас финансировать и готов дать банковскую гарантию, в том числе на обеспечение госсубсидии. Но все это стоит денег, и это крайний случай, когда мы пойдем в банк. Если мы дадим поручительство компании — это в меньшей степени затратно. Но мы прорабатываем варианты, если произойдет организационный сбой»,— ответил Юрий Тямушкин. По его словам, компания несет и без того высокую нагрузку по гарантиям, в частности — по планируемому кредиту Сбербанка. «Плюс мы ведем переговоры с Фондом развития Дальнего Востока, и фонд тоже бесплатные деньги не дает, нужны гарантии. Когда эти гарантии складываются, они достигают сумма 30 млрд руб.»,— заявил он.
Министра не удовлетворил ответ. «Я хочу напомнить, что это бесплатные деньги. Они бесплатные и безвозмездные, даже не займ. Есть некоторые издержки, связанные с его получением»,— заметил он. После этого между Александром Галушкой и Юрием Тямушкиным начались препирательства, и прессу попросили удалиться, не дожидаясь выступления представителей «Ургалугля», Хабаровского аэропорта и «Русолово».
Напомним, в марте на Красноярском форуме «Сахатранс» жаловалась на трудности с проектом в Ванино в связи с санкциями против Геннадия Тимченко, падением курса рубля, дороговизной кредитов. Также заместитель гендиректора «Сахатранс» Александр Почтарь отмечал, что механизм поддержки инвестпроектов на основе проектного финансирования не апробирован.