Агропромышленный холдинг «Мираторг» может отказаться от проекта свиноводческого дивизиона за 100 млрд руб. в Курской области. В холдинге говорят о «резко возросших рисках распространения африканской чумы свиней (АЧС)» в регионе: только в июле вирус был обнаружен в четырех районах. Вину в «Мираторге» возлагают на органы власти. В Россельхознадзоре говорят о проблемах с разделением ветполномочий. Эксперты призывают сконцентрироваться на организации поголовного контроля.
В «Мираторге» вчера рассказали „Ъ“, что возможность приостановки проекта рассматривается «в связи с резко возросшими рисками распространения АЧС в регионе». «Вопросы обеспечения биологической безопасности — это абсолютный приоритет, но их эффективное решение возможно только в рамках последовательной и комплексной политики как на региональном, так и на федеральном уровнях. Только усилиями бизнеса решить их невозможно», — пояснили в компании. Ранее в интервью ряду СМИ президент холдинга Виктор Линник высказывался еще более жестко: «Профессионально ветеринарные органы регионов могут делать только одно — собирать деньги за справки, реальной биологической безопасности они не гарантируют».
Речь идет о возможной приостановке крупного животноводческого проекта, анонсированного прошлой осенью (см. „Ъ“ от 5 сентября 2014 года). В планах было строительство в течение четырех лет завода по убою и переработке мощностью 3,7 млн голов (346 тыс. т в убойном весе), 60 свинокомплексов (каждый рассчитан на единовременное содержание 2,7 тыс. свиноматок). Планировалось также строительство четырех заводов по производству комбикормов суммарной мощностью 1,5 млн т. Изначально объем инвестиций заявлялся на уровне 85 млрд руб., но затем «из-за валютных колебаний» вырос до 100 млн руб. Как вчера пояснили „Ъ“ в «Мираторге», сейчас проект находится «в конце стадии разработки». По словам господина Линника, холдинг успел приобрести часть земель под проект (всего планируется купить 165 тыс. га). В случае продолжения проекта его активная фаза придется на время проведения в Курской области мероприятий по ликвидации очагов АЧС: ограничения на разведение свиней в районах, где был обнаружен вирус, будут наложены до лета 2016-го. В 2015 году вирус был обнаружен в области пять раз (в дикой фауне, в охотхозяйствах и в личных подсобных хозяйствах), причем четыре из них пришлись на июль. С начала года в регионе уничтожено более 200 голов свиней. Примечательно, что вирус АЧС в Черноземье обнаруживался и в 2014 году, когда проект был анонсирован, однако эпизоотическая обстановка в Курской области была более благоприятной. В региональной администрации возможную приостановку проекта вчера не комментировали.
В «Мираторге» „Ъ“ вчера назвали «первоочередные мероприятия», которые, по мнению компании, смогут улучшить эпизоотическую ситуацию в регионе. В их числе — «депопуляция кабанов в дикой природе, усиление контроля за соблюдением требований по биологической безопасности как на предприятиях индустриального свиноводства, так и в личных подсобных и фермерских хозяйствах». «Действенной мерой», по мнению представителей холдинга, станет и аттестация убойных предприятий: «АЧС переносится не только с живыми животными, но и с продуктами убоя и переработки, которые расходятся из зараженного региона, подвергая опасности те области, куда они поставляются». «Во многом судьба проекта будет зависеть от развития ситуации с вирусом в регионе», — резюмировали в компании.
В Россельхознадзоре опасения господина Линника назвали «понятными и обоснованными». «Ветеринарные полномочия разделены между разными органами власти, в этих условиях обеспечить полный контроль непросто. Неоднократно поднимало этот вопрос и управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям. Так, местные управления ветеринарии сейчас подчинены администрациям регионов», — пояснили „Ъ“ в ведомстве. «Кроме того, в приграничных областях не всегда удается обеспечить контроль импорта. Особенно актуален этот вопрос в регионах, граничащих с Украиной, — к примеру, в Курской области. На территории соседней страны регистрируются все новые очаги АЧС. А мы не всегда видим должную работу украинской ветслужбы. Поэтому Россельхознадзор рассматривает возможность полного запрета импорта украинской свинины. Во Всероссийском НИИ здоровья животных сейчас изучается возможность заноса АЧС с Украины на территорию России, анализируется передвижение диких животных». Другие предложенные «Мираторгом» мероприятия по борьбе с АЧС, отмечают в Россельхознадзоре, уже выполняются. Что касается аттестации убойных предприятий, то «такие предложения поступали», но «они должны рассматриваться на уровне профильных департаментов Евразийского экономического союза, а не отдельно российскими властями», считают в ведомстве.
Директор Покровского НИИ ветеринарной вирусологии и микробиологии (ведущий НИИ России, специализирующийся на защите животных) профессор Денис Колбасов полагает, что заявления господина Линника иллюстрируют «пока не налаженный диалог между властью и бизнесом по вопросам эпизоотической безопасности», а без него «эффективная борьба с АЧС невозможна»: «В западных странах в борьбе с вирусом принимают участие все заинтересованные стороны. У нас не могут договориться между собой даже крупные холдинги и ЛПХ, а есть еще Россельхознадзор, Минсельхоз, Минприроды, Роспотребнадзор, подчиненные регионам управления ветеринарии... Где пересекаются их интересы, пока неясно. И с 2007 года, когда АЧС появилась на территории России, ситуация никак не меняется». Впрочем, основной проблемой господин Колбасов видит даже не разделение полномочий, а отсутствие поголовного учета свиней. «Единая структура, по сути, не нужна. Нужен полный контроль поголовья, обеспечить который собственники и разные органы власти могут только сообща», — резюмировал господин Колбасов.
По мнению руководителя исполкома Национальной мясной ассоциации Сергея Юшина, без объединения ветеринарных служб в одну федеральную структуру, как это было до 2004 года, борьбу с АЧС вести невозможно: «В 2004 году ветеринарную службу разделили на девяносто независимых региональных ветслужб и ветеринарных служб силовых ведомств. Слаженный механизм был нарушен. Финансово обеспеченные регионы с “сильной рукой” смогли организовать приемлемую работу ветслужб, более слабые — нет. В результате эпизоотическая ситуация в стране сейчас наихудшая за последние 40 лет. Страховые компании начинают отказываться страховать риски по АЧС в связи с тем, что государство не уделяет борьбе с вирусом достаточного внимания». «Еще более эффективным стало бы создание единой санитарно-ветеринарной службы, как это сделали в Белоруссии и на Украине. К сожалению, у нас на это пока нет политической воли», — отметил господин Юшин.