Главы городов и поселений Одинцовского района заявили “Ъ”, что поддержат инициативу районной общественной палаты (ОП) об объединении их территорий в единый городской округ. В правительстве Московской области считают, что объединение поможет решить проблему бюджетного обеспечения района и создать эффективную систему управления в едином городском округе. Зампред областного правительства Михаил Кузнецов назвал Одинцовский район «лидером по диспропорции развития» в Подмосковье, где «одни поселения, например Барвиха, не могут истратить деньги», а другим «не на что построить детские площадки».
Фото: Роман Вуколов, Коммерсантъ
Инициатива создания единого городского округа путем слияния городов и поселений Одинцовского района обсуждалась в четверг вечером на форуме «Повышение эффективности муниципального управления». Как сообщал “Ъ” 5 августа, с идеей выступил глава организовавшей форум ОП Одинцовского района Захар Иванов.
Главы городских поселений Одинцовского района готовы к объединению. Глава Голицыно (бюджет города с населением 17 301 человек составляет 180 млн руб.) Александр Дудоров заявил “Ъ”, что объединение поможет развитию территорий, общий бюджет даст возможность построить школы, детские сады. «На копейки, что есть, ни один крупный проект не сделаем. Главное — сохранить статус города или поселка городского типа»,— отметил он. Глава Кубинки (население — 55 тыс. человек, бюджет — 175 млн руб.) Павел Здрадовский считает, что в едином, хоть и большом городе (площадь района — 1260 кв. км) можно будет перераспределить доходы от богатых муниципалитетов бедным, эффективнее принимать решения.
Главы бедных муниципалитетов тем более готовы объединяться. Глава Лесного Городка Альберт Алябьев (население — 26 тыс. человек, бюджет — 150 млн руб.) пояснил, что любое управление зависит от экономики: «Можно ругать власть, требовать эффективности, но нет денег — и нет ничего. Мы просто выживаем. Люди в бараках живут с печным отоплением под боком у Москвы». «Мы самое крайнее поселение района, и у нас самый низкий бюджет, а в едином округе, глядишь, и нам перепадет»,— сказал “Ъ” глава Часцовского Петр Новиков.
Впрочем, сливаться в единый округ готов и глава Барвихи Александр Ворожбит, считающий, что при «центральном управлении кончится безвластие»: «Должно быть, как в армии,— один командир». Главы Одинцово и Новоивановского сказали “Ъ”, что хотят сначала посоветоваться с населением.
По словам зампреда правительства Подмосковья Михаила Кузнецова, область поддерживает идею ОП. «Одинцовский район — лидер по диспропорции развития,— заявил он “Ъ”.— Есть поселения, которые не могут деньги истратить, как Барвиха (по подсчетам районной ОП, бюджет Барвихи составляет около 2 млрд руб., население — 7735 постоянных жителей.— “Ъ”), а есть те, кому не на что детские площадки построить, например, Лесной Городок, Часцовское». Сейчас, отметил чиновник, Барвиха ни копейки не даст соседнему муниципалитету, а когда будет единый бюджет, решать первоочередные задачи всех поселений можно будет быстрее и эффективнее. Кроме того, городской округ удобнее и с точки зрения управления, говорит Михаил Кузнецов: «Во всех муниципалитетах создадутся управления администрации, их возглавят эффективные главы поселений». Однако согласиться на слияние должны все 16 поселений района. «Надо найти аргументы “за”»,— подчеркнул он.
Сейчас по закону о местном самоуправлении (МСУ), как пояснили “Ъ” в профильном комитете Госдумы, «в городской округ могут входить сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями». То есть по действующему закону шести городским поселениям района — Голицыно, Большим Вяземам, Кубинке, Лесному Городку, Новоивановскому, Заречью — предстоит стать простыми сельскими населенными пунктами. Член Европейского клуба экспертов МСУ Ильдар Фасеев считает, что правительство Подмосковья может принять другое решение, образовав городской округ Одинцово просто областным законом.
По сведениям “Ъ”, главы Голицыно, Кубинки и Лесного Городка рассчитывают возглавить управления администрации нового образования. Господа Дудоров, Здрадовский и Алябьев, которые в прошлом году были избраны главами городов—спикерами горсоветов (все трое пришли во власть из бизнеса), подтвердили “Ъ”, что входят в команду главы Одинцовского района Андрея Иванова и готовы работать в любой должности. «Мы готовы назначить эффективных глав муниципалитетов руководителями управлений,— подтвердил “Ъ” Андрей Иванов.— Мы команда, а команде без разницы, в каком качестве работать. Мы сработались, люди их уважают, голосовали за них».
На форуме прозвучали и голоса против объединения. Так, депутаты барвихинского сельсовета опасаются, что ничего не смогут решать и у них «все застроят». Несогласных агитировали жители Рублевки — Оксана Пушкина, Леонид Ярмольник, Анатолий Кучерена, убеждавшие собравшихся, что у жителей единого городского округа будет больше денег и возможностей для работы.