Нынешняя неделя будет характеризоваться тем, что важнейшие ее события уже предопределены событиями недели прошедшей. Поэтому основной темой станет финансовая политика: бюджет на 1993 год и внешний долг. Перерыв на неделю в ходе заседаний Верховного Совета несколько успокоит правительство, так как на это время оно освободится от опасности оказаться поставленным перед фактом принятия депутатами очередного решения, последствия которого подрывают сами основы экономической политики кабинета.
Коллегия правительства, намеченная на вторник, будет рассматривать ситуацию с внешним долгом. Сложность положения, в котором оказался сейчас правительственный кабинет, заключается в том, что в случае если ему не удастся договориться с зарубежными кредиторами об отсрочке платежей и пересмотре условий погашения имеющейся задолженности, под угрозу будет поставлен ряд импортных позиций, которые имеют критическое значение для функционирования целых отраслей экономики.
Основными докладчиками будут вице-премьер Александр Шохин и министр внешнеэкономических связей Петр Авен, которые вели переговоры с Международным валютным фондом (МВФ) и Парижским клубом об отсрочке платежей по российской задолженности.
До сих пор у российских представителей нет полной уверенности в доброжелательной реакции международных финансовых кругов на последние события в парламенте, который уверенно держит курс на повышение объема социальных расходов как из бюджетных, так и из внебюджетных источников. Реализация этого курса уже привела к срыву ранее достигнутых договоренностей с МВФ о предельных уровнях инфляции и бюджетного дефицита.
Тем не менее, и вице-премьер Александр Шохин, и министр внешнеэкономических связей Петр Авен довольно оптимистично оценили результаты своих переговоров с зарубежными кредиторами. По их мнению, в предстоящую среду 28 октября Парижский клуб даст согласие на отсрочку до конца года платежей по задолженности России в размере 1,5 млрд. долл. В случае положительного решения вопроса о пересмотре структуры внешнего долга Россия сможет получить заблокированные в настоящее время 3 млрд. долл. инвестиционных и 4 млрд. долл. товарных кредитов. Решение, которое примет Парижский клуб, покажет, насколько гибким может быть подход его членов к российским реалиям.
Возможно, оптимизм г-на Шохина основан на том, что чисто теоретически у правительства еще сохраняется возможность стабилизировать к концу года уровень инфляции на отметке, близкой к оговоренным с МВФ 10% в месяц. Жесткая кредитная политика и строгий контроль над порядком расчетов со странами СНГ уже доказали свою эффективность, когда в июле, если верить правительственным данным, уровень инфляции снизился до 7,5% в месяц. На практике же поле маневра у кабинета остается очень узким, поскольку любая попытка ужесточить кредитную политику неизбежно натолкнется на противодействие депутатов.
Фактор парламента на предстоящей неделе не будет довлеть над действиями правительства в такой мере, как это было на прошедшей неделе, однако вряд ли члены кабинета забудут о Верховном Совете, обсуждая в четверг проект президентского бюджетного послания на 1993 год. Основная проблема, которую, очевидно, будет решать правительство, заключается в том, что после принятого на прошедшей неделе закона о повышении пенсий экономика встала у порога, один шаг за который приведет к мощному гиперинфляционному витку. В связи с этим вполне вероятна существенная корректировка прогноза в сторону повышения ожидаемых на конец года показателей инфляции и бюджетного дефицита. По предварительной информации, Борис Ельцин будет председательствовать на этом заседании правительства. Сам факт его присутствия свидетельствует о том, что возможны серьезные столкновения мнений членов кабинета по вопросам действий правительства в условиях, когда парламент топит все попытки ужесточить финансовую политику.
Впрочем только вышеперечисленным финансовые прогнозы этой недели не ограничиваются. Не исключено, что в ходе продолжающейся дискуссии о том, быть или не быть стопроцентной продаже валюты, выяснится, что банковские структуры уже готовы приступить к такого рода операциям и даже проверяют валютные счета предприятий и предпринимателей как в России, так и за рубежом. Когда и как это может произойти — информация, конечно же, закрытая, и поэтому должна быть отнесена к разряду непроверенной. Так же, как и слухи о возможном замораживании валютных счетов с целью их проверок, опровергаемые руководством Центрального банка.
Помимо прочего, на экономическую политику на этой неделе будут оказывать самое прямое влияние неэкономические события, в числе которых — совещание представителей президента на местах и планирующееся заседание Совета безопасности.
Такой прогноз тем более естественен, что действия властей в экономической области в ближайшее время будут напрямую подчинены тактике подготовки к предстоящему съезду народных депутатов. Исполнительная власть в лице президента и правительства намерена еще до съезда решить вопрос о введении частной собственности на землю, скорее всего путем проведения всенародного референдума. Последнее требует не столько усилий экономической мысли, сколько работы органов, курируемых главным контрольным управлением Администрации президента и Советом безопасности.
Отдел экономической политики