Рабочая группа Российского футбольного союза (РФС) под руководством члена исполкома Сергея Степашина завершила разработку проекта финансового регламента и представила его исполняющему обязанности президента организации Никите Симоняну. Теперь проект, существенно ограничивающий клубы в расходах, должен пройти согласование с лигами, а потом должен быть утвержден на исполкоме РФС.
Врио президента Российского футбольного союза Никита Симонян
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Причину появления проекта нового финансового регламента в РФС объясняют просто: «Имеющаяся национальная система лицензирования клубов (допуск к соревнованиям) в настоящий момент, к сожалению, не имеет четких финансовых параметров по сравнению с системой финансового fair play UEFA. Пока нет разумного и корпоративно согласованного влияния на структуру бюджетов профессиональных футбольных клубов, на их долговую, трансферную и кадровую политику».
По замыслу авторов, новый финансовый регламент призван закрыть эти бреши и в целом оздоровить ситуацию в российском футболе. «Финансовый регламент РФС в случае его доработки и принятия с 2016 года сможет оказать долгосрочное позитивное воздействие на деятельность клубов (по сути, представляя собой облегченную версию финансового fair play). Проект предусматривает переходный период для введения санкций за нарушение устанавливаемых требований, что создаст условия для реального и контролируемого выполнения клубами указанного регламента»,— говорится в сообщении РФС.
Сам документ, опубликованный на сайте РФС и состоящий из семи основных статей, направлен на усиление контроля за расходами клубов. Например, одно из положений проекта регламента гласит: «Общая сумма персональных расходов клуба (фонд оплаты труда, включая НДФЛ и взносы в государственные внебюджетные фонды) за каждый отчетный год не должна превышать: за 2015 год — 75% от суммы доходов (в том числе целевое финансирование — для некоммерческих организаций); за 2016 год — 70% от суммы доходов; за 2017 год — 65% от суммы доходов; за 2018 год и каждый последующий год — 60% от суммы доходов».
В проекте особо оговаривается, что клубы должны будут продемонстрировать, что их расходы покрываются за счет доходов: «Каждый клуб на основании финансовой документации, предоставляемой в рамках процедуры лицензирования на следующий за отчетным годом спортивный сезон, должен доказать, что за три последних финансовых года полученные им доходы полностью покрывают расходы, осуществленные клубом. При таком расчете учитываются также целевые средства и расходы, произведенные за их счет (для некоммерческих организаций)».
Одной из особенностей проекта является право РФС требовать отставки генерального менеджера клуба, который в течение четырех лет подряд нарушал правила финансового регламента. «В случае если нарушение требований, установленных настоящей статьей, происходит подряд четыре года при одном и том же генеральном менеджере клуба, РФС направляет компетентному органу управления клуба представление с требованием рассмотреть вопрос о замене лица, занимающего должность генерального менеджера клуба, а клуб (его соответствующий компетентный орган) обязуется в течение трех месяцев рассмотреть этот вопрос и письменно сообщить о принятом решении»,— говорится в тексте проекта.
Кроме того, согласно проекту финансового регламента, предлагается ограничить 2 млн руб. в месяц зарплату игрока, «достигшего возраста 23 лет». Клубам же будет позволено иметь «совокупный убыток» по трем годам — 2015, 2016 и 2017 — в размере до 750 млн руб.
Чтобы проект финансового регламента получил юридическую силу, он должен пройти согласования в лигах (главным образом в РФПЛ), а дальше утвержден на исполкоме РФС.