Арбитражный суд Карелии (АСК) отменил введенные 31 июля обеспечительные меры по иску республиканского ГУП "Мост", которыми администрации Петрозаводска во главе с Галиной Ширшиной было запрещено заключать договоры на обслуживание улично-дорожной сети и светофоров города. Запрет поставил под угрозу не только исполнение полномочий мэром Петрозаводска, конфликтующего с главой Карелии Александром Худилайненом, но и безопасность жителей города. Исправление судебной ошибки демонстрирует отсутствие у властей Карелии "карт-бланша на зачистку оппозиции любой ценой", считают эксперты.
Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ / купить фото
Мэрии Петрозаводска удалось в рекордный срок обжаловать определение АСК, которым с 31 июля до окончания тяжбы с республиканским ГУП "Мост" мэрии запрещалось осуществлять любую "закупочную деятельность и правоотношения с третьими лицами", направленные на содержание дорожно-мостового хозяйства, тротуаров, остановок общественного транспорта и светофоров (см. "Ъ" от 6 августа). Напомним, "Мост" во главе с депутатом гордумы Петрозаводска единороссом Игорем Шараповым оспаривает расторжение с ним долгосрочного контракта на эти работы, которые, по мнению мэрии, выполнялись с нарушениями.
Как сказала вчера "Ъ" заместитель мэра Евгения Сухорукова, введенные судом обеспечительные меры власти Петрозаводска обжаловали, "чтобы предотвратить чрезвычайную ситуацию в городе, к которой они могли привести". Политический характер проблеме придавал конфликт между госпожой Ширшиной, избранной в 2013 году при поддержке "Яблока", и главой региона Александром Худилайненом: коллапс на дорогах мог привести к отставке мэра. В поступившей в АСК 6 августа жалобе (есть у "Ъ") мэрия напоминала, что она "обязана обеспечивать дорожную деятельность в силу законодательства РФ", а непринятие ею своевременных мер "приведет к нарушению безопасности дорожного движения, может повлечь угрозу жизни, причинение вреда здоровью и имуществу третьих лиц". "Сохранение обеспечительных мер может привести к нарушению основ государственного устройства, нарушает право населения муниципального образования на осуществление местного самоуправления",— отмечалось в жалобе. Власти Петрозаводска также ссылались на угрозу штрафов со стороны ГИБДД и просили суд разъяснить — "каким образом мэрия должна исполнять возложенные на нее обязательства". Однако суд вместо разъяснений поспешил раньше предусмотренного для рассмотрения жалобы пятидневного срока отменить свое решение.
"Закон о контрактной системе закупок не просто разрешает, а обязывает муниципального заказчика расторгнуть контракт в одностороннем порядке, если выяснится недобросовестность подрядчика (п. 15 ст. 95 закона). Это правило не позволяет заранее, без изучения всех обстоятельств дела, оценивать перспективы удовлетворения иска подрядчика. Обеспечительные меры в таких сложных делах суды обычно принимают предельно осторожно",— сказал "Ъ" партнер юридической фирмы "Инфралекс" Артур Рохлин. По его словам, суд не просто запретил мэрии проводить аукцион, предмет которого совпадает со спорным контрактом, а, по сути, парализовал всякую деятельность, связанную с эксплуатацией дорог и обеспечением безопасности, такие меры "явно затрагивают публичные интересы и могут представлять угрозу для участников дорожного движения". Ряд опрошенных "Ъ" юристов отмечает, что АСК нарушил принцип разделения властей: он не может по ГК запретить мэрии "осуществление закупок", поскольку это прямо относится к предмету ее ведения. "А если бы кто-нибудь оспаривал расторжение контракта на похоронные услуги, суд бы тоже запретил мэрии их оказывать?" — рассуждает один из экспертов. "Административное воздействие со стороны республиканских властей на власти Петрозаводска в этом году очевидно. Но отмена столь абсурдного судебного решения свидетельствует о том, что карт-бланша на зачистку оппозиции любой ценой власти Карелии из федерального центра пока не получали",— считает глава фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов.