Владимир Елагин, министр по восстановлению экономики и социальной сферы Чечни, сообщил вчера о своем плане формирования в республике собственного бюджета. Утверждать его в отсутствии в Чечне парламента должен президент.
Чечня — единственный субъект федерации, у которого нет собственного бюджета. Все денежные потоки идут непосредственно из Минфина и поэтому строго им дозируются. Впрочем, было бы весьма странным, если бы в регионе, где нет ни выборных органов власти, ни реальной налоговой базы, самостоятельно решали, куда потратить федеральные деньги.
Не случайно до последнего времени роль бюджета Чечни играла федеральная программа по ее восстановлению. В этом и будущем году на реализацию этой программы будет выделено по 14,5 млрд руб., причем 4,5 млрд руб. — из госбюджета, а 10 млрд руб. — из бюджетов естественных монополий. Суммы, конечно, скромные. Но и они в полной мере не выбираются. За первые полгода Минфин перечислил лишь 17% от выделенных Чечне средств. Памятуя о массовых пропажах денег во время первого восстановления Чечни в 1995-1996 годах, в Минфине дуют на воду и требуют от строителей подробных ТЭО, заключенных со всеми мыслимыми и немыслимыми контрагентами, или даже уже готовых объектов. В результате, по признанию главы дирекции по строительным работам в Чечне Анатолия Попова, восстановить до конца года удастся не более 7% от необходимого.В ответ чеченское правительство всеми силами пытается заполучить собственный бюджет, чтобы тратить деньги без ежедневного согласования с Минфином. Ахмад Кадыров предлагает объявить Чечню офшорной зоной. Владимир Елагин категорически против. Он боится, что республика станет черной дырой, в которой исчезнут все российские деньги. Министр по делам Чечни предлагает просто оставлять налоги, которые собираются с чеченских бюджетных организаций (других налогов в республике пока нет), в регионе, чтобы ими и наполнить местный бюджет. Деньги, правда, более чем скромные. (По оценкам господина Елагина, в этом году соберут 400 млн руб., а в будущем — 1 млрд руб.) Но зато свои. Идею Владимира Елагина поддержал и чеченский премьер Станислав Ильясов. Дело осталось за Владимиром Путиным, к которому чеченские руководители уже обратились с просьбой о даровании собственного бюджета. Кстати, президент должен в этом случае заменить чеченский парламент и единолично принимать республиканский бюджет. Реакция президента пока неизвестна.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ