Область взаимной поддержки

В 2014 году инвестиции в основной капитал Новосибирской области, по данным регионального правительства, составили 180 млрд руб., что на 4,9% ниже уровня 2013 года в сопоставимых ценах. Снижение объемов инвестиций характерно как для Сибирского федерального округа (СФО, 96,4%), так и для страны в целом (97,5%). Данные статистики губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий объяснил «как внешними, так и внутренними факторами в российской экономике, столкнувшейся с серьезными проблемами». При этом регион оказал государственную поддержку 24 инвесторам на сумму около 660 млн руб., из них более 530 млн руб. в виде налоговых льгот, остальные средства предоставлялись в виде субсидий. В итоге на каждый рубль господдержки консолидированный бюджет области получил от инвесторов 4 руб. налогов, что в общем принесло региональной казне более 2,9 млрд руб.

Среди крупных инвестиционных проектов, реализуемых сегодня на территории Новосибирской области с помощью господдержки, наиболее успешными областные власти считают три. Крупнейший из них — проект развития ЗАО «Сибирский антрацит». Он был начат в 2006 году и рассчитан на три этапа. Общая стоимость программы на тот момент оценивалась в 20,43 млрд руб. В 2014 году компания завершила второй этап, в ходе которого объем добычи руды вырос до 4,2 млн т. По итогам прошлого года производственные мощности предприятия достигли 5,3 млн т, и компании удалось добиться окупаемости на год раньше запланированного срока. Сейчас на предприятии реализуется третий этап, цель которого — увеличить производственные мощности до 9,5 млн т. Это, как утверждают в компании, позволит стать ей мировым лидером в производстве UHG-антрацита. «Предприятие успешно реализует инвестиционную программу по увеличению производства антрацита высокого качества. В рамках проекта планируется техническое переоснащение, приобретение новой техники»,— отмечал во время посещения «Сибантрацита» Владимир Городецкий.

Вместе с тем последствия нынешнего кризиса все же сказались на инвестпроекте. Как заявили недавно в пресс-службе «Сибантрацита», сроки реализации программы развития продлены до 2019 года, скорректированы и ее параметры в сторону уменьшения общих инвестиций до 20,4 млрд руб. «Это связано с объективными факторами — неблагоприятными экономическими условиями на рынке»,— пояснили в компании. В правительстве Новосибирской области также решено продлить господдержку проекту до 2019 года.

Эксперты инвестиционного холдинга «Финам» проект развития «Сибирского антрацита» считают успешным. По их мнению, инвестпрограмма компании полностью соответствует и складывающимся рыночным тенденциям, и всем документам по развитию отрасли, принятым в России. Ссылаясь на данные Росстата, в «Финам» сообщили, что в январе—июне 2015 года индекс производства по виду деятельности «добыча каменного угля, бурого угля и торфа» составил 103,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В первом полугодии произведено свыше 175,7 млн т угля (рост на 5,76%).

«Даже несмотря на кризис, угольная отрасль показывает положительную динамику. В первую очередь это объясняется тем, что уголь по-прежнему остается ценнейшим сырьем и для металлургии, и для энергетики, а также для других отраслей, например химии. Наряду с нефтью и газом уголь является одним из важнейших полезных ископаемых в мире, и Россия, как одна из крупнейших стран по его запасам и добыче, просто обязана уделять должное внимание развитию этой отрасли»,— подчеркнул ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов. В середине июля 2014 года на заседании правительства РФ глава Минэнерго Александр Новак представил программу развития угольной промышленности России на период до 2030 года. В ней упор сделан на создание новых центров угледобычи, в первую очередь в Сибири и на Дальнем Востоке, совершенствование научно-технического потенциала в отрасли, а также реализацию проектов в углехимии. «Один из них — проект „Сибантрацита“. И естественно, что по его завершении и государство в целом, и регионы присутствия компании получат очевидную выгоду. Заключаться она будет и в увеличении ВРП, и в росте поступлений в бюджеты всех уровней, и в создании новых рабочих мест, и в загрузке остальных отраслей, поставляющих угольщикам необходимые товары и услуги»,— добавил господин Баранов. При этом он не исключил, что проект могут поджидать риски: экономические, поскольку меняется и конкурентная среда; ценовые, конкурентные и финансовые (может возрасти срок возврата инвестиций); политические и административные (отношение властей к проекту может измениться не в лучшую сторону). Впрочем, последние проекту «Сибантрацита», вероятнее всего, не грозят, по крайней мере в ближайшей перспективе. Общий объем господдержки этого проекта в Новосибирской области запланирован на 2013–2019 годы в размере 1,33 млрд руб., из них уже предоставлены льготы в размере 98,5 млн руб., а бюджетный эффект от проекта составил в виде налоговых отчислений 540 млн руб.

Еще один важный для региона, с точки зрения областного правительства, проект — строительство в Искитиме завода «Бетолекс» по производству конструкций и изделий из ячеистого автоклавного газобетона мощностью 470 тыс. куб. м в год. Работы над этим проектом ведутся с 2010 года. Завод оснащен линией по производству сухих строительных смесей мощностью 35 тыс. т в год. Инициатор проекта общей стоимостью более 3,3 млрд руб. — ООО «Сибирский строитель». Подразумевается, что на основе продукции компании будет осуществляться комплексное строительство малоэтажного жилья в СФО. Причем завод производит не только газобетонные блоки, а полный комплект материалов для строительства дома, начиная от фундамента и заканчивая плитами для кровли. Общий объем господдержки запланирован на 2012–2018 годы в размере 195,1 млн руб., объем налоговых отчислений в бюджет области должен составить 297,1 млн руб. На текущий момент компания уже получила господдержку от региона в размере 134,7 млн руб., налоговые отчисления в областной бюджет составили 93,1 млн руб.

Впрочем, эксперты считают, что сегодня из-за экономического кризиса «Сибстроитель» переживает не лучшие времена. Как отметил управляющий партнер DSO Consulting Сергей Дьячков, предприятие должно было выйти на проектную мощность еще в 2014 году, однако произвело лишь 195,6 тыс. куб. м газобетона, то есть загрузка составила около 42%. По мнению господина Дьячкова, достигнуть проектных показателей завод сможет только после начала нового подъема в российской экономике — не ранее 2017 года. «Но даже при имеющейся загрузке суммарный объем налоговых платежей предприятия к тому времени может превысить сумму, полученную в виде субсидий и льгот из областного бюджета»,— оптимистично предположил собеседник.

Третьим из числа крупных инвестиционных проектов, реализуемых в регионе при повышенном внимании и поддержке со стороны облправительства, является строящийся на левом берегу Оби в Новосибирске оздоровительный комплекс с крытым аквапарком, гостиницей на 150 мест, спа-центром и собственной газовой котельной. Его реализует ООО «ВДТ Строй» (входит в группу компаний «Кварсис»). Аквапарк станет одним из самых больших в России и первым круглогодичным в областном центре. Общая площадь комплекса — 65 тыс. кв. м, самого аквапарка — 35 тыс. кв. м. Его открытие запланировано на конец 2015 года, остальные объекты должны быть сданы в эксплуатацию в 2016 году. Эксперты оценивают инвестиции в оздоровительный комплекс в 2,854 млрд руб., проекту обещана господдержка в размере 350 млн руб., она будет предоставляться до 2016 года, из них на 153,1 млн руб. область свои обязательства перед инвестором уже выполнила. Бюджетная эффективность проекта ожидается на уровне 663 млн руб., при этом региональный бюджет получил 5 млн руб.

Но, как отмечают эксперты, не все ожидания отдачи от инвестпроектов сбываются. Компании по разным причинам не укладываются в сроки реализации своих проектов или вовсе их приостанавливают. И в этих случаях властям приходится принимать непопулярные решения. В частности, сокращать объемы господдержки И все же, несмотря на существующие сложности, в правительстве региона заявляют, что намерены улучшать инвестиционный климат, сделать инвестиционный процесс непрерывным и динамичным, а также продолжать поддержку инвестпроектов — как финансовую, так и нефинансовую (в данном случае прежде всего обеспечивать сопровождение проектов по принципу одного окна).

При этом в условиях санкций, в которых находится сейчас Россия, областные власти ставят перед собой задачу развивать новые, наиболее актуальные направления, способствующие импортозамещению. Целый ряд таких проектов уже подготовлен, по 13 из них, как сообщил недавно вице-губернатор Сергей Сёмка, заявки на предоставление федеральной поддержки в общей сумме более 300 млн руб. направлены в Минэкономразвития РФ. В их числе — строительство корпуса для производства электронно-оптических преобразователей нового поколения ОАО «Катод», который будет введен в эксплуатацию в конце года, реконструкция и техническое перевооружение Новосибирского завода полупроводниковых приборов с ОКБ, техническое перевооружение «НЭВЗ-Керамикс» по бронебойной керамике. Также заявлены проекты компаний «Микрорадио­электроника», «Модульные Системы Торнадо», НЗХК.

По мнению генерального директора ООО «Корпус консалтинг» Юрия Воронова, для повышения инвестиционной привлекательности необходимо «научиться анализировать не вполне удачные проекты». У Новосибирской области, считает господин Воронов, есть потенциал для улучшения инвестклимата. Нынешние условия для инвесторов в регионе эксперт назвал «удовлетворительными». «Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата, представленный на Петербургском международном экономическом форуме, показал неудовлетворенность бизнеса действиями региональных властей. Новосибирская область вошла в четвертую группу из пяти, заняв 57-ю строчку. По сути, рейтинг на 75% является субъективным, и даже объективно хорошие показатели области были недооценены бизнесом. Все это говорит об отсутствии диалога власти и бизнеса. С другой стороны, областное правительство не стало закрываться и говорить, что в регионе все хорошо с инвестиционным климатом. Тому подтверждение выступление губернатора на совете по инвестициям в июле этого года. Владимир Городецкий детально разобрал итоги рейтинга и дал соответствующие поручения. Насколько улучшится инвестиционный климат области, увидим через год в итогах очередного конкурса»,— сказал директор Siberia Investment Сергей Пустынников.

Впрочем, как заявил недавно Владимир Городецкий, активный поиск новых инвесторов ведется постоянно в ходе рабочих встреч с представителями российских и зарубежных деловых кругов. Одним из недавних примеров в этом направлении стала презентация инвестиционного потенциала области перед деловым и политическим сообществом итальянского региона Ломбардия. Губернатор подчеркнул также, что в Новосибирской области реализуется и намечается к реализации большое количество проектов, общая сумма инвестиций в которые оценивается в 517,5 млрд руб., из них почти 268 млрд приходится на внебюджетные фонды. Кроме того, глава региона сообщил о поручении министерствам и ведомствам по подготовке к 1 сентября комплекса «дорожных карт», направленных на повышение инвестиционной привлекательности и снижение административных барьеров.

Юрий Белов