На первом заседании осенней сессии волгоградская облдума рассмотрела поправки в областной бюджет текущего года. Несмотря на ряд негативных макроэкономических тенденций, депутаты не только согласились с уточненным экономическим прогнозом, представленным исполнительной властью, но и предложили увеличить собственные доходы региона еще на 1,4 млрд рублей за счет потенциала роста налога на прибыль. Наблюдатели считают оптимизм законодателей излишним.
Единоросс Станислав Коротков не сомневается в дальнейшем росте прибыли волгоградских предприятий
Фото: Ярослав Малых, Коммерсантъ
Первое после каникул заседание Волгоградской областной думы было посвящено рассмотрению преимущественно «технических» вопросов — уточнению редакций ранее принятых нормативных актов, приведению их в соответствие с федеральным законодательством.
Основным в повестке дня стало утверждение уже третьего в этом году увеличения действующего бюджета. Пересмотреть параметры главного финансового закона стало возможным благодаря получению областью дополнительного финансирования из федерального бюджета — оно увеличено на 2,6 млрд — и роста собственных доходов на 2,2 млрд. Такой прогноз дают финансисты областной администрации, основываясь на фактических результатах первого полугодия, в первую очередь налоге на прибыль: по сравнению с первым полугодием 2014 года он вырос больше чем на 40 %.
Эти выкладки депутатам изложил вице-губернатор по финансовому блоку Александр Дорждеев. Глава думского комитета по экономической политике Сергей Булгаков подтвердил слова чиновника, а также привел сведения о снижении ряда макроэкономических показателей, включая индексы промпроизводства и индекс сельскохозяйственного производства.
Александр Дорждеев заявил, что уже в этом году региону удалось выйти на формат взаимодействия с федеральным бюджетом, который заключается в снижении обязательной доли самофинансирования. Это позволяет области привлекать больше средств по целевым программам и под финансирование конкретных проектов или закрытие определенных проблем. «49 млн выдели на обводнение и расчистку русла, 960 получаем федеральных субсидий, — привел пример господин Дорждеев, — по секрету вам скажу, еще 500–600 млн уже рассматривается нам по этому вопросу». Господин Дорждеев представил измененные параметры бюджета в тех величинах, что администрация вносила в думу. А именно: доходы и расходы бюджета в равной степени вырастут на 4,69 млрд рублей — до 80,1 млрд рублей и 89 млрд рублей соответственно, а планируемый дефицит не изменится и составит 8,1 млрд рублей.
Однако депутаты проголосовали не за этот проект, а за документ, учитывающий поправки профильного комитета. Как оказалось, бюджетный комитет предложил увеличить доходы и расходы еще на 1,4 млрд рублей, исходя из новой версии прогноза роста налога на прибыль. В уточненном варианте доходы утвердили в размере 82,37 млрд, а расходы — 90,47 млрд рублей. В числе направлений расходов, на которые планируется «добавить» внутриобластные межбюджетные трансферты — муниципалитетам прибавят 265 млн рублей, еще 170 млн будет направлено также муниципальным образованиям — на благоустройство. Председатель комитета, вице-спикер областной думы Станислав Коротков отметил, что «такова реальная динамика доходов». «Да, общая ситуация непростая, но наши предприятия показывают рост, ищут рынки сбыта. Многие наши предприятия в числе лучших в РФ, я имею ввиду и химическую промышленность, и нефтеперерабатывающий завод, и металлургию», — заметил он.
Гендиректор ЗАО «Финансовый брокер „Август“», кандидат экономических наук Карэн Туманянц не разделяет оптимизма областных парламентариев. «В оставшейся части года прибыль будет снижаться даже у тех, кто работает на внешний рынок. Показатели первого полугодия оказались высоки за счет того, что их затратная часть в рублях несколько отставала от полученной выручки, этот эффект перестает действовать», — пояснил эксперт. Он также отметил, что фиксируется снижение покупательного спроса не только населения, но и компаний.
Руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев считает решение думцев заслугой губернатора Андрея Бочарова. «Увеличение доходной части бюджета в большей степени строится на оптимизме, чем на экономическом расчете, значит это политическое решение», — считает господин Калачев.
Против основанного на прогнозах бюджета проголосовали двое депутатов, еще три народных избранника воздержались. Не поддерживать бюджет предлагал коммунист Михаил Таранцов, отмечавший, что в документе не увеличено финансирование нескольких важных областных программ, которые были секвестрированы при прошлых корректировках — от газификации до профилактики правонарушений. Александр Дорждеев пояснил, что регион вновь вернется к этим вопросам после итогов исполнения бюджета за девять месяцев. Депутат Гасан Набиев (гендиректор ООО «Газпром трансгаз Волгоград») отметил, что у него нет претензий к представленному документу, но есть предложение разобраться с источниками поступления доходов.
«Мы говорим про импортозамещение, при этом закрываются предприятия, а рост доходов у нас от инфляции или вообще не пойми от чего, — возмущается господин Набиев, — надо внимательно посмотреть 2016–2017 годы, какие есть планы освоения крупными предприятиями новой продукции. Нужны прямые доходы за счет физического объема, пусть нам расскажут наши комитеты и администрации, месяц-полтора на подготовку предложим им». Предложение депутата внесено протокольным поручением. Заслушать профильные ведомства депутаты планируют в октябре — перед внесением бюджета 2016 года.