В краевой парламент в очередной раз внесены поправки, отменяющие действие льготы по налогу на прибыль в Пермском крае: постепенно к 2018 году ставка по налогу на прибыль должна соответствовать большинству регионов ПФО — 18%. Заявлено, что в 2016 году благодаря отмене льготы бюджет получит дополнительно почти 3 млрд руб. Опрошенные „Ъ“ депутаты склоняются к тому, что поправки будут поддержаны, хотя никаких гарантий, что доходы бюджета от ее отмены фактически вырастут, нет.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Губернатор Пермского края Виктор Басаргин внес в заксобрание проект поправок в закон «О налогообложении», предполагающий поэтапное — по 1,5% ежегодно — увеличение действующей в регионе ставки по налогу на прибыль в 13,5 %: к 2018 году она должна достигнуть среднероссийского уровня в 18%. Как говорится в пояснительной записке, такая ставка сейчас действует в семи из десяти субъектов Федерации Приволжского федерального округа. Еще в двух — Кировской и Самарской областях — она составляет 17%.
С 2006 по 2014 годы краевой бюджет недополучил по данному налогу 67 млрд руб., а в этом году лишится 8 млрд руб., говорится в пояснительной записке. В случае принятия предложенного законопроекта, с января 2016 года ставка по налогу на прибыль должна составить 15%, с января 2017-го — 16,5 %, с января 2018-го — 18 %. И в этом случае в 2016 году бюджет получит дополнительно 2,9 млрд руб., в 2017-м — 6,4 млрд руб., в 2018-м — 9,3 млрд руб.
Пониженная ставка налога на прибыль организаций, зачисляемая в бюджет региона, была введена на территории Пермского края в 2006 году. За девять лет действия льготы предпринималось несколько попыток ее отмены. Год назад краевые власти вышли с законопроектом, предполагавшим отмену льготы на тех же условиях — по полтора процента в год в течение трех лет. Депутаты его не поддержали, и в конце концов он был отозван.
На этот раз, полагает председатель комитета по бюджету Елена Зырянова, большинство депутатов поддержит инициативу губернатора, «поскольку в парламенте есть лобби, которое считает, что это давно следовало сделать». «У правительства есть и другие аргументы. И главный — отмена льготы в плановых цифрах позволит сбалансировать бюджет. В соответствии с соглашением с Минфином РФ, мы обязаны удержать предельный дефицит на уровне 10%. Своих доходов нам не хватит. Кроме того, при выделении льготных кредитов федерация смотрит на налоговое законодательство в регионах — и если имеются льготы, шансы на получение дополнительного финансового ресурса резко снижаются, — говорит Елена Зырянова. — В моей голове идет спор экономиста с финансистом. Я понимаю, что нельзя отменять льготы в период кризиса. И что математически пересчитанную в рубли льготу, как указано в поправках, бюджет получить не сможет. Но я, скорее всего, буду голосовать „за“».
«Основные аргументы будут те же, что и год назад: льгота неэффективная и бюджет теряет деньги. Сейчас же все то же самое, только бизнесу тяжело, но по факту это решение обеспечит сокращение доходов бизнеса. А сильный бюджет без экономики — не нужен! — говорит член комитета по экономической политике и налогам Юрий Борисовец. — Эффект от отмены может быть обратным — бизнес будет уходить в тень».
Стоит отметить, что этот законопроект получит отрицательную оценку регулирующего воздействия. Уполномоченный по правам предпринимателей Вячеслав Белов считает, что «документ увеличит налоговую нагрузку на бизнес, что нецелесообразно, и негативно скажется на ведении предпринимательской деятельности в Пермском крае».
Руководитель пермского отделения «Деловой России» Дмитрий Теплов поясняет, что его организация будет рекомендовать определить виды экономической деятельности, для которых льготу будет целесообразно оставить. «Пусть это будет весьма ограниченный список, но это позволит выразить наши отраслевые приоритеты», — уточнил он.