Действие федеральной целевой программы (ФЦП) "Жилище" продлено до 2020 года. Согласно опубликованному вчера постановлению правительства, новый этап обеспечения граждан доступным жильем потребует больше средств, чем прежний (691 млрд руб. против 591 млрд руб.), но при этом снижает ожидаемые властями целевые показатели. Рисками для успешного выполнения ФЦП названы возможное урезание бюджетных расходов на фоне ухудшения ситуации в экономике и неспособность высокодотационных регионов обеспечить необходимый уровень софинансирования программы.
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ
Правительство утвердило новую ФЦП "Жилище" на 2015-2020 годы, сообщил вчера премьер-министр Дмитрий Медведев на совещании со своими заместителями в Горках. Программа на следующую пятилетку будет "стоить" на 100 млрд руб. дороже истекающей аналогичной ФЦП 2011-2015 годов: 691 млрд руб., из которых 358 млрд руб. составят федеральные средства, против 591 млрд руб. и 286 млрд руб. соответственно.
Отметим, что, хотя оценок "уходящей" программе "Жилище" вчера в Горках не давали, судя по данным Минстроя, ее целевые показатели, скорее всего, выполнены не будут. По словам замглавы ведомства Олега Бетина, по итогам программы жильем будут обеспечены 192 тыс. семей, из них 65 тыс.— из категории нуждающихся, 127 тыс.— молодые семьи. При принятии же ФЦП планировалось, что за 2011-2015 годы жилищные условия смогут улучшить 82 тыс. нуждающихся семей и 159 тыс.— молодых (всего — 241 тыс. семей).
В новой программе набор задач несколько сужен, а сами целевые показатели выглядят скромнее: за 2015-2020 годы планируется расселить 235 тыс. семей (54 тыс. льготных категорий и 157 тыс. — молодых семей). Ключевой прежде показатель — годовые объемы ввода жилья — в новой программе отсутствует. Прежняя предполагала увеличение этого показателя с 59,8 млн кв. м (на 2009 год) до 71 млн кв. м в 2015-м. В 2014 году эта цель была перевыполнена (в эксплуатацию было введено 84,2 млн кв. м), за январь--июль 2015-го, по информации Росстата, было введено в действие 44,4 млн кв. м жилых помещений.
На фоне сокращения бюджетных трат авторы новой ФЦП основными рисками для ее успешного выполнения называют урезание объемов финансирования из федерального бюджета, "вызванное неблагоприятной ситуацией в экономике или изменением приоритетов госполитики", а также неспособность высокодотационных регионов обеспечить необходимый уровень софинансирования.
Власти осторожны в прогнозах относительно успешности новой программы. "Нам, конечно, будет сложно повторить успех, который был в 2014 году",— заявил вчера первый вице-премьер Игорь Шувалов, напомнив о 84 млн кв. м сданного тогда жилья. В правительстве рассчитывают на эффект от оказываемых мер господдержки. Речь идет о начатой программе субсидирования процентных ставок по ипотечным кредитам, а также о поддержке семей, находящихся в сложной ситуации. Как напомнил господин Шувалов, правительство планирует передать Агентству по ипотечному жилищному кредитованию 4,5 млрд руб. для заемщиков по ипотеке — как валютной, так и рублевой (эти средства включены в новую ФЦП). Впрочем, как сказано в тексте программы, ипотека пока все равно остается недоступной для большинства граждан: первоначальный взнос и процентные ставки все еще слишком высоки.
Одна из подпрограмм основной ФЦП — стимулирование жилищного строительства регионов. На эти цели в 2015-2020 годах будут выделены 45,3 млрд руб. (31,7 млрд руб. из федерального бюджета). Деньги пойдут на субсидирование ввода в эксплуатацию инфраструктуры. Ожидаемый результат — ввод 7,3 млн кв. м жилья. В этой части ужесточается ответственность за недостижение показателей. В истекающей версии программы за такое нарушение регион лишается права на получение субсидии в следующем году, теперь же выделенные субсидии будут возвращаться в федеральный бюджет и перераспределяться между другими территориями.