Власти Прикамья ужесточают отношения с муниципалитетами: теперь главы проблемных городов и районов будут отчитываться о своей работе в территориях на краевом совещании при губернаторе. До этого общение краевых и местных чиновников проходило в основном на площадке муниципалитетов, где министры давали советы главам. Бывшие и действующие главы отмечают, что практика таких отчетов уже применялась при прежних губернаторах, и ничего плохого в этом не видят. Ряд экспертов „Ъ“ считают, что это «закручивание гаек».
Губернатор Виктор Басаргин теперь будет заслушивать глав
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Краевые власти меняют формат общения с главами муниципальных образований Прикамья. Как стало известно „Ъ“, теперь руководители городских округов и муниципальных районов будут принимать участие в краевом совещании у губернатора края. Совещания будут проводиться раз в месяц. Совет глав при губернаторе упразднен не будет, но проводиться станет гораздо реже, чем сейчас.
По словам собеседника, близкого к краевым властям, если основной посыл совета глав — это когда краевые министры выступали перед руководителями территорий и давали советы, то на краевом совещании проблемные вопросы будут задаваться уже мэрам. Например, совещание по подготовке к зиме, где будут заслушиваться руководители десяти самых проблемных территорий. По итогам совещания будут делаться выводы и выноситься соответствующие дисциплинарные взыскания.
«В крае хотят не только слышать от глав муниципалитетов об их проблемах, но и понимать, что каждый из глав делает для решения этих проблем», — отметил один из собеседников. Одной из причин, подтолкнувших к «перезагрузке» действующей системы взаимоотношений с территориями, могла стать реакция глав ряда городских поселений на инициативу губернатора об отставке главы Краснокамска Юрия Чечеткина.
Напомним, 21 июля Виктор Басаргин направил в думу Краснокамска инициативу об отставке главы городского поселения за неисполнение вопросов местного значения. В начале августа дума большинством голосов поддержала инициативу губернатора. За несколько дней до этого главы тринадцати городских поселений обратились к губернатору с просьбой «пересмотреть принятое им решение», отметив, что «претензии, которые предъявлены к главе Краснокамска, можно предъявить к главе любого муниципалитета: округа, района, поселения». В числе выступивших в защиту Юрия Чечеткина оказались мэр Чусового Юрий Белов, глава Чернушки Иван Ратегов, глава Чайковского Алексей Третьяков, главы Добрянки и Нытвы Сергей Окулов и Надежда Лыкова.
Как стало известно „Ъ“, вчера все тринадцать глав получили запрос от замглавы администрации губернатора Кирилла Маркевича на представление информации о переселении граждан из аварийного жилья, наличии решений судов по переселению с указанием сроков исполнения по неисполненным решениям, исполнении требований федерального и краевого законодательства в части ГО и ЧС, неисполненных предписаний и представлений надзорных органов с указанием причин их неисполнения. Всю перечисленную информацию муниципалитеты должны представить до 10 сентября. «Мы точно не рассчитывали на такое», — на условиях анонимности признался один из глав, подписавших письмо.
Совет глав был создан в соответствии с постановлением губернатора Пермской области от 8 мая 1997 года №172. Совет глав является постоянно действующим координационным, совещательным и консультативным органом при губернаторе Пермского края. Заседания совета проводятся губернатором не реже двух раз в месяц. Решения совета имеют рекомендательный характер.
По словам экс-главы Кочевского района Александра Хомякова, практика отчетов глав на заседаниях правительства уже применялась при прежних губернаторах Прикамья — Геннадии Игумнове, Юрии Трутневе, а потом «была незаслуженно подзабыта». «Совет глав — он даже по своему названию подразумевает раздачу советов и необязательность их исполнения. А на отчете главу спрашивают за исполнение конкретных целевых показателей по социально-экономическому развитию его территории. Кроме того, вместе с главами отчитываются и руководители профильных министерств, поэтому такая форма взаимодействия, на мой взгляд, более эффективна, чем просто совет глав», — считает господин Хомяков.
«Это уже было, когда главы отчитывались на заседаниях правительства по исполнению соглашений, заключенных между правительством края и муниципалитетами, так что ничего плохого я в этом не вижу», — говорит глава Березников Сергей Дьяков.
По мнению политтехнолога Алексея Чусовитина, возобновление отчетов глав на заседаниях правительства в какой-то степени является «закручиванием гаек». «Виктору Басаргину удалось „подмять“ под себя Пермь, теперь он продвигается дальше в муниципалитеты, используя классические схемы распространения своей власти на все территории региона», — полагает эксперт. Политолог Олег Подвинцев считает замену совета глав при губернаторе на их отчеты не совсем хорошей тенденцией. «Совет и отчет сами по себе вещи разные. На мой взгляд, теряется дополнительный канал взаимодействия с территориями, что неправильно, особенно в условиях, когда усугубляются экономические проблемы и это требует большей координации действий разных органов власти», — замечает Подвинцев. Глава агентства «Агитпроп» Александр Пахолков, напротив, называет отчеты более приемлемой формой работы с территориями. «На советах многие из глав просто отмалчиваются, некоторые, чего греха таить, представляют недостоверную информацию, а при отчете на правительстве этого точно не сделаешь», — говорит Пахолков.