Ради поддержки падающего с мая жилищного строительства Минстрой готов существенно изменить правила программы "Жилье для российской семьи". Ведомство готово индексировать цены выкупа такого жилья государством на уровень инфляции. Самим госорганам предлагается стать дольщиками — для нужд расселения аварийного жилья и предоставления квартир в порядке соцнайма государство сможет приобретать жилье экономкласса по договорам участия в долевом строительстве. Кроме того, расширяется возможность участия в программе Дальнего Востока. Минстрой согласился снизить требования к мощности строительных проектов: сейчас в силу низкой численности населения в макрорегионе его стройки, как правило, не попадают в программы ведомства.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Минстрой подготовил поправки к постановлению правительства, посвященному реализации программы "Жилье для российской семьи". Она является одной из крупных составляющих усилий правительства по поддержке падающего с мая сектора жилищного строительства и предусматривает возведение до конца 2017 года 25 млн кв. м жилья экономкласса. Однако закупки государством таких квартир ограничены в цене — она должна быть ниже 35 тыс. руб. за 1 кв. м и не превышать 80% рыночной цены 1 кв. м в регионе. Участвовать в программе могут, в частности, граждане, обеспеченные жильем в расчете не более 18 м на одного члена семьи, многодетные семьи, ветераны, а также граждане, проживающие в непригодных для проживания, аварийных или подлежащих сносу домах.
Ограничения в цене такой жилплощади, впервые введенные после кризиса 2008 года для сдерживания аппетитов застройщиков, теперь начали создавать проблемы регионам. В Минстрое признают, что за согласием правительства на индексацию закупочных цен ведомство обратилось по просьбе субъектов РФ. Согласно проекту постановления Белого дома, опубликованному на сайте regulation.gov.ru, теперь цена квартир в рамках данной программы будет индексироваться на уровень инфляции. Как сообщили "Ъ" в министерстве, в этом году максимальная стоимость квадратного метра может составить 39 тыс. руб., исходя из уровня инфляции 11,4% (декабрь прошлого года к декабрю 2013 года). Если в 2015 году инфляция в РФ, что маловероятно, замедлится до уровня прогноза Минэкономики в 11,9% (сейчас — 15,6%), в 2016 году стоимость квадратного метра такого жилья превысит 43 тыс. руб., в противном случае она возрастет еще существеннее.
Отметим, что до сих пор повышение стоимости закупок жилья Белый дом осуществлял только в ручном режиме: в августе премьер-министр Дмитрий Медведев разрешил вице-премьеру Дмитрию Рогозину поднять цену госзаказа на жилье для строителей космодрома Восточный до 56 тыс. руб. за 1 кв. м — при действовавшем там уровне 37 тыс. руб. за 1 кв. м построить квартиры было признано невозможным.
Также министерство предлагает позволить госорганам и муниципалитетам приобретать жилье экономкласса по договорам участия в долевом строительстве — в частности, для переселения граждан из аварийного фонда и предоставления жилья в порядке соцнайма. По действующей редакции постановления такая возможность есть лишь у самих граждан, пожелавших приобрести жилье в рамках программы, а госорганы могут приобретать жилье лишь в течение полугода после его ввода в эксплуатацию. "Направление бюджетных средств на приобретение жилья экономкласса на этапе строительства позволит снизить затраты застройщиков, связанные с выплатами процентов по кредитам, привлекаемым в целях строительства жилья, а также обеспечит гарантированный спрос граждан на жилье, строящееся в рамках программы",— говорится в пояснительной записке к документу. Однако, как пояснила руководитель практики "Недвижимость и строительство" юридической фирмы "Авелан" Анна Полевая, участие в долевом строительстве всегда сопряжено с рисками, которые одинаковы как для граждан, так и для госорганов. Наиболее распространенные — угроза срыва сроков ввода в эксплуатацию или того, что дом и вовсе не будет построен. Механизмы защиты, по ее словам, тоже универсальны — отстаивать свои права дольщикам придется в суде.
Также Минстрой предлагает снизить порог участия в программе для проектов Дальнего Востока. Сейчас в рамках каждого реализуемого в ходе программы проекта жилищного строительства предусматривается ввод в эксплуатацию до 1 июля 2017 года не менее 10 тыс. кв. м жилья. В дальневосточных регионах предлагается снизить планку в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек до 5 тыс. кв. м. В Минвостокразвития "Ъ" сообщили, что сейчас в программе "Жилье для российской семьи" участвуют лишь два дальневосточных региона — Приморский край и Еврейская автономная область. "Остальные регионы не участвуют в связи с тем, что критерии, заданные в программе, объективно не могут быть выполнены на их территории",— объясняют в министерстве. Помимо масштаба проектов мешает как раз нынешнее ограничение максимальной стоимости квадратного метра — оно неприемлемо для Дальнего Востока в силу суровых климатических условий.