Как выяснил "Ъ", в Госдуме готовятся поправки, обязывающие кандидатов в сенаторы публиковать свои декларации о доходах еще на этапе выдвижения в Совет федерации (СФ). Дума, таким образом, уравняет кандидатов в СФ в правах с кандидатами в депутаты, губернаторы и президенты. Правда, выдвинутые к сентябрьским выборам кандидаты в сенаторы, в том числе экс-глава РЖД Владимир Якунин, под действие этих поправок уже вряд ли подпадут.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ / купить фото
Как стало известно "Ъ", парламентские фракции Госдумы обсуждают возможность уравнять обязательства кандидатов в органы власти по предоставлению и публикации деклараций. Об этом "Ъ" сообщил источник в Госдуме. Сейчас подавать в избиркомы сведения о доходах и имуществе и публиковать их должны кандидаты в президенты, депутаты Госдумы, губернаторы. Юридический пробел существует в отношении кандидатов в СФ. Согласно ст. 5 закона "О порядке формирования СФ", кандидат в сенаторы представляет декларацию выдвинувшим его в заксобрание или главе региона, однако не уточняется, должна ли его декларация публиковаться. При этом кандидат в сенаторы от законодательной власти в любом случае раскрывает свои доходы и расходы (он должен пройти через выборы в регионе и для регистрации на них подает декларацию в избирком), а для кандидата в СФ от главы региона обязанность публиковать декларацию наступает только тогда, когда он становится сенатором. В итоге его декларация публикуется уже во время весенней декларационной кампании.
"Есть несоответствие, мы думаем над тем, каким образом его устранить",— сказал источник "Ъ", по мнению которого нужно унифицировать требования ко всем кандидатам на федеральном и региональном уровнях. Глава комитета СФ по регламенту Вадим Тюльпанов считает это нововведение "разумным". "Человек, вошедший в СФ, все равно должен будет подать декларацию до 1 апреля, как того требует закон,— сказал он "Ъ".— Вдруг из декларации выяснится, что он не соответствует требованиям к кандидату в члены СФ, лучше проверять заранее". Согласно п. 5 ст. 2 закона "О порядке формирования СФ", кандидат в СФ не должен иметь иностранных счетов и финансовых инструментов. Информация о вкладах и счетах указывается как раз в декларации о доходах и имуществе. В ст. 5 этого же закона отмечается, что если расходы кандидата в СФ или его супруги и несовершеннолетних детей за год превышают доход за последние три года, то кандидат в СФ должен объяснить, откуда к нему поступили денежные средства (все это тоже указывается в декларации). Вадим Тюльпанов (сам он член СФ от исполнительной власти Ненецкого автономного округа) отметил, что, избираясь в СФ в 2014 году, он подавал декларацию в местный избирком — этого требовало региональное законодательство.
Однако не во всех регионах оно одинаковое. Например, в Калининградской области, где одним из трех кандидатов в СФ стал экс-глава РЖД Владимир Якунин, в законе нет требования представлять декларации кандидатов от исполнительной власти в избирком. Об этом сообщила комиссия на запрос "Ъ" о наличии декларации у Владимира Якунина, выдвинутого главой региона Николаем Цукановым. По словам главы комиссии Инессы Винярской, у нее нет декларации господина Якунина. Сам он неоднократно отказывался публично отчитываться о доходах и лишь 8 мая, после прямой линии президента, который рекомендовал главам госкорпораций раскрыть заработок, заявил на селекторном совещании в РЖД, что его зарплата составляет 4 млн руб. в месяц.
Готовящиеся поправки уже вряд ли коснутся кандидатов в сенаторы, выдвинутых к сентябрьским выборам. Глава межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин считает, что исправленная процедура подачи деклараций "не сильно изменит ситуацию". "Если они умудряются скрыть свои доходы от руководства СФ и от администрации президента, то уж от регионального избиркома тоже скроют",— говорит он. Впрочем, по его мнению, поправка могла бы уточнить существующее законодательство и "привести его в системный вид".