Вчера в Тамбове под руководством полпреда президента в ЦФО Александра Беглова прошло заседание Общероссийского конгресса муниципальных образований. Его участники обсудили межбюджетную политику России, поговорили о старых и новых проблемах ЖКХ и выяснили, для чего нужен конгресс муниципальных образований. За сменой докладов следил корреспондент „Ъ“ Олег МУХИН.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Открывая заседание, господин Беглов обозначил круг вопросов, о которых должны были говорить собравшиеся (в том числе главы столиц регионов Черноземья): в него вошли состояние бюджетов муниципальных образований и качество ЖКХ. В конце речи он коснулся статистических показателях муниципалитетов, неоднократно призвал продвигать молодежь во власть, рассказал о своем уважении к оппозиции («оппозиционер — это не предатель, если его деятельность не направлена на разрушение страны») и выразил надежду, что «мы не папуасы, нас за бусы не купишь». Он пояснил, что имеет в виду «подрывную» деятельность иностранных компаний в ЦФО, на которую Запад «выделил 45 млрд руб.», не приведя примеров этих вражеских компаний.
Одним из насущных вопросов для собравшихся оказался сам смысл существования конгресса муниципальных образований. Ответить на него попытался президент этой организации — депутат Госдумы Виктор Кидяев. Он пришел к выводу, что местные конгрессы смогут стать «помощью, поддержкой и защитой» для муниципалитетов. «Мы хотим сделать так, чтобы глава отвечал только за реальные нарушения. Главы жалуются нам на надзорные органы, причем даже уже не на пожарных, а на прокуратуру. Силовики, видимо, забыли, что их главная функция — профилактическая», — посетовал господин Кидяев. Региональные конгрессы, по его мнению, должны регулярно представлять доклады о состоянии муниципалитетов.
Депутат Госдумы Александр Сидякин запугал собравшихся объемом необходимых работ в сфере ЖКХ (500 млрд руб. ежегодно на замену сетей, 5 трлн руб. в год на ремонт аварийного жилфонда), призвав совершенствовать организацию капремонта за счет жильцов и стимулировать концессии. «Перед нами стоит задача за 30 лет отремонтировать все многоквартирные дома России», — заявил он, посетовав, что собственники во время приватизации жилья «не поняли, что есть не только права, но и обязанности». Вслед за ним начальник отдела муниципальных образований департамента межбюджетных отношений Минфина РФ Вячеслав Саратов призвал укрупнять муниципальные образования и сообщил, что суммарный долг местных бюджетов — 13,6 млрд руб.
Регионалы в основном делились своей болью. Врио губернатора Тамбовской области Александр Никитин сообщил, что в стране и в области уже девять лет «пытаются решить один и тот же вопрос — как повысить самостоятельность местных бюджетов». «Их структура поменялась, а проблема осталось. С одной стороны, федеральный центр провозглашает курс на укрепление местной казны, с другой — законодательство не всегда способствует этому», — заявил господин Никитин. Среди возможных способов укрепления местных бюджетов он назвал «расширение экономической базы привлечения инвестиций» и перераспределение полномочий по управлению землей.
Мэр Липецка Михаил Гулевский в полной тишине включил долгую презентацию микрорайона «Университетский» (216 тыс. кв. м жилья, три детсада, школа и поликлиника). После ее окончания он призвал грамотнее выстраивать отношения с энергоснабжающими организациями, которые «жмут нас». «У нас эта тема ежедневно в душе», — заявил мэр, показывая себе на грудь. Остальные выступающие говорили о своих успехах в «наращивании государственно-частного партнерства в ЖКХ». Наиболее кратким стало выступление доцента Российского экономического университета Юрия Акиндеева: его доклад ограничился перечислением десяти способов укрепления муниципальных бюджетов (большую часть из которых в менее внятой форме уже обозначили выступавшие).
Руководство Общероссийского конгресса предупредило: съезд стал первым из подобных мероприятий, которые должны пройти в каждом федеральном округе. Однако никто из встреченных корреспондентом „Ъ“ муниципалов не смог четко сформулировать хотя бы одну вескую причину, которая заставит его приехать на следующий съезд, помимо «приглашения полпреда».