Донское правительство обновляет структуры по противодействию коррупции, действующие сейчас комиссия и служба будут переименованы, их полномочия и штат расширены. Создаваемое управление при губернаторе займется контролем и «воспитанием» чиновников, а новая комиссия — координацией органов власти, разработкой нормативных актов и «антикоррупционной пропагандой». Эксперт считает, что увеличение ресурсов для борьбы с коррупцией дает больше шансов на успешный результат, но предупреждает, что сами чиновники зачастую подходят к своей работе формально.
Донское правительство умножит усилия по противодействию коррупции.
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
В правительстве Ростовской области подготовлен ряд нормативных актов, которые должны повысить эффективность действующих сейчас антикоррупционных структур. Службу по обеспечению деятельности комиссии по противодействию коррупции заменит управление при губернаторе, а сама комиссия будет переименована в «комиссию по координации работы по противодействию». Управление займется профилактикой коррупционных правонарушений у чиновников, проверкой их доходов, расходов и имущества, контролем за соблюдением соответствующих запретов и «формированием нетерпимости к коррупционному поведению» у госслужащих и граждан. Кроме того, оно, как и прежняя служба, будет обеспечивать работу членов комиссии: готовить материалы к заседаниям, проводить антикоррупционный мониторинг, участвовать в разработке планов работы и пр. Состоять управление будет из двух отделов: по профилактике коррупционных и иных правонарушений в государственных органах и по взаимодействию с местными администрациями в сфере противодействия коррупции. Начальник управления будет назначаться и увольняться губернатором. В действующей службе работают только три человека.
Основные задачи обновленной комиссии и ее полномочия почти не изменились, но их список немного расширился. Структура будет готовить предложения по совершенствованию законодательства, меры по противодействию коррупции, контролировать их реализацию, работать с обращениями граждан и СМИ. В новую комиссию предлагается включить председателя общественной палаты региона Вячеслава Кущева и главу областного суда Елену Золотареву, которые в прежней структуре не состояли, большая часть штата остается неизменной. Возглавит комиссию врио губернатора Василий Голубев, среди других членов — глава администрации Ростова-на-Дону Сергей Горбань, председатель Законодательного собрания Виктор Дерябкин, ректор ДГТУ Бесарион Месхи, президент Торгово-промышленной палаты области Николай Присяжнюк и др.
Главный специалист региональной службы по обеспечению деятельности комиссии по противодействию коррупции Татьяна Белякова рассказала, что изменения в областном правительстве вносятся в соответствии с указом президента РФ от 15 июля этого года. По ее словам, полномочия и штат нового управления при губернаторе будут расширены, но детали работы новой структуры она уточнить отказалась, сославшись на то, что нормативные акты еще не вышли из антикоррупционной экспертизы и могут быть изменены. К работе новое управление и комиссия должны приступить с 1 октября этого года, добавила госпожа Белякова.
По данным ГУ МВД по Ростовской области, за минувшие полгода в регионе было выявлено 405 преступлений коррупционной направленности, 337 из которых квалифицируются как тяжкие и особо тяжкие, в суд направлено 318 уголовных дел. Для сравнения, за весь 2014 год было зарегистрировано 730 коррупционных преступлений, по которым были осуждены 399 человек.
Заместитель генерального директора Transparency International в России Андрей Жвирблис говорит, что увеличение штата антикоррупционной службы — с одной стороны, однозначный плюс, так как количество ресурсов влияет на качество выполнения задач, с другой стороны, все зависит от квалификации специалистов. По словам эксперта, многие государственные комиссии по противодействию коррупции выполняют работу формально, заботясь прежде всего о выполнении плана, количестве заседаний и круглых столов, а не об их содержании. «Наши сотрудники находили примеры, когда муниципальные образования просто копировали программы по борьбе с коррупцией у своих соседей и даже забывали поменять название муниципалитета»,— добавляет эксперт. При этом Андрей Жвирблис отметил, что в существующих российских политических реалиях такие комиссии во многом зависят и отвечают перед местными властями, а значит их самостоятельность ограничена.