Сегодня мировой участок Тверского райсуда Москвы оштрафовал правозащитный центр «Мемориал» в общей сложности на 600 тыс. руб. за нарушения закона об иностранных агентах. Правозащитники признаны виновными по ст. 19.34 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), которая предполагает санкции в отношении НКО—иностранных агентов, распространяющих материалы в СМИ и интернете без указания о своем статусе. Претензии исходили от Минюста и Роскомнадзора. В «Мемориале» отмечают, что произошла ошибка и чиновники, а впоследствии и суд признали виновной организацию за материалы другой, хоть и аффилированной НКО.
Фото: Василий Шапошников, Коммерсантъ
Претензии к правозащитному центру «Мемориал», одной из старейших правозащитных организаций в стране, изначально исходили от Минюста. Именно это ведомство следит за исполнением закона об иностранных агентах и ведет соответствующий реестр, в который попадают НКО, занимающиеся политической деятельностью на зарубежные деньги; всего в реестре около 70 организаций. 30 июня Минюст выдал «Мемориалу» предупреждение о нарушении закона об НКО. Нарушение заключалось в том, что в двух материалах на сайте memo.ru были опубликованы анонсы о лекциях (на темы национализма в России и электронной демократии) без указания о статусе организации. По закону об иностранных агентах все попавшие в реестр организации должны маркировать свою продукцию упоминаниями о своем статусе.
В августе свои претензии к организации на основании предупреждения Минюста сформулировал Роскомнадзор, который является регулятором в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В Минюст вызвали одного из руководителей правозащитного центра и вручили два протокола о нарушениях «Мемориалом» закона об НКО—иностранных агентах. Как рассказал “Ъ” член совета правозащитного центра Олег Орлов, правозащитники во время вручения протоколов указали чиновникам из Роскомнадзора, что произошла ошибка: дело в том, что правозащитный центр «Мемориал» решили привлечь к административной ответственности за анонсы историко-просветительского общества «Мемориал». «Эти две структуры хоть и являются составными частями так называемого большого “Мемориала”, но юридически и во многом практически никак друг с другом не связаны: у них разные юридические лица, разные цели, разные руководители»,— пояснил господин Орлов.
Чиновники Роскомнадзора, по его словам, «задумались» и взяли паузу на один день. «На следующий день нашему представителю вручили, по сути, те же протоколы, но с уточнениями, что наши две организации тесно связаны, что у нас похожие логотипы и что сайт историко-просветительского общества идентичен со страничкой правозащитного центра,— сказал господин Орлов.— Если два первых довода правдивы, то последний является абсолютной ложью — странички у нас разные по содержанию, и мы проводим не связанные друг с другом мероприятия». Административные протоколы были направлены в суд. В рамках судебного процесса представители НКО еще раз сообщили о бюрократической ошибке и заявили ходатайство с просьбой признать протоколы неправомерными. Опросить чиновников Минюста и Роскомнадзора представителям «Мемориала» при этом не разрешили. В итоге мировой судья Сергей Комлев встал на сторону чиновников и признал правозащитный центр виновным по ст. 19.34 КоАП («Нарушение порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента»), присудив два штрафа по 300 тыс. руб. каждый.
«Это первый штраф для правозащитного центра “Мемориал”, но он очень существенный — ставит нас на грань выживания»,— заявил Олег Орлов. По его словам, самое удивительное в решении суда и действиях чиновников то, что они оштрафовали «Мемориал», не признавая норм закона, который запрещает привлекать к ответственности одну организацию за действия другой.
В Роскомнадзоре в полемику с господином Орловым вступать не хотят. В ведомстве “Ъ” заявили, что у «Мемориала» есть возможность доказать свою правоту в вышестоящей судебной инстанции, обжаловав решение мирового участка Тверского райсуда. «Суд встал на нашу сторону — действия ведомства были правомочны»,— сказали “Ъ” в Роскомнадзоре.
Аналогичные штрафы в ближайшее время могут быть присуждены еще 11 НКО, к которым были претензии у Минюста. Устранить нарушения чиновники, в частности, требовали от фонда «Гражданское содействие», Сахаровского центра, движения «За права человека», «Трансперенси Интернешнл-Р», «Комитета против пыток» и ряда других.