Несмотря на недавний призыв главы правительства Дмитрия Медведева экономить деньги "по всем фронтам", Внешэкономбанк (ВЭБ) рассчитывает, что государство в 2016 году продолжит его докапитализацию. Как стало известно "Ъ", сама госкорпорация потребность в господдержке оценивает более чем в 1,3 трлн руб. Чиновники, впрочем, рекомендуют ВЭБу быть скромнее, занявшись сокращением издержек и распродажей непрофильных активов.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ / купить фото
О том, что правительство начало обсуждать меры господдержки ВЭБа в 2016 году, "Ъ" рассказали два источника в Белом доме и чиновник профильного ведомства. По словам одного из них, госкорпорация уже сформулировала свои потребности, и сейчас они обсуждаются "на межведомственном уровне". Неделю назад тема поднималась у премьера Дмитрия Медведева (возглавляет наблюдательный совет ВЭБа) на совещании с участием первых лиц ЦБ, Минфина, Минэкономики и Минпромторга, по итогам ВЭБу поручили представить до середины сентября уточненные расчеты. Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова вчера была недоступна для комментариев.
По данным источников "Ъ", предложенные ВЭБом меры рассчитаны более чем на 1,3 трлн руб., но напрямую из госбюджета он запросил только 67,5 млрд руб. в качестве взноса в капитал, в том числе за счет ОФЗ. Другой источник — целевой выкуп ЦБ или другими уполномоченными органами на льготных условиях долгосрочных рублевых облигаций ВЭБа (не менее 450 млрд руб.), в том числе под госгарантии. Еще 16,6 млрд руб. ВЭБ может получить на субсидирование ставок при возмещении затрат на поддержку выпуска высокотехнологичной продукции. Эта мера предусмотрена в постановлении правительства N1302 от 13 декабря 2012 года, пояснил один из собеседников "Ъ". Он добавил, что еще 30 млрд руб. могут быть выделены как субсидия на компенсацию убытков в рамках поручения правительства от 24 сентября 2014 года о ежегодных бюджетных ассигнованиях в виде имущественного взноса в капитал.
Обсуждаются и принципиально новые меры, говорит один из федеральных чиновников. Так, предлагается создать специальный механизм рефинансирования под кредиты, выданные ВЭБом в рамках финансирования специальных проектов (не менее 550 млрд руб.). К таким проектам, в частности, относится строительство олимпийских объектов в Сочи. Решения по их финансированию принималось наблюдательным советом ВЭБа без предоставления требуемого фондирования и теперь проблему "надо как-то закрывать", пояснил чиновник. ВЭБ, по его словам, также предложил разработать механизм выделения ему целевых бюджетных средств (или ресурсов ЦБ) для "финансирования значимых проектов, включая создание импортозамещающих производств".
Есть и ряд более частных схем. Так, ВЭБ предложил включить ADR на акции "Газпрома" (ADR на 2,7% акций газовой монополии он приобрел в 2010-2011 годах у немецкого концерна E.On) в ломбардный список Банка России, а также предоставить ему право получать рефинансирование ЦБ под облигации дочерних компаний на срок не менее года. Кроме того, обсуждается возможность включения заемщиков ВЭБа, не в полной мере отвечающих требованиям регулятора, в перечень организаций, которые могут получать рефинансирование ЦБ (обсуждаемый объем — $3,9 млрд).
С необходимостью срочной докапитализации ВЭБ столкнулся два года назад. Тогда консультанты McKinsey оценили его потребности в дополнительном капитале в 1,1 трлн руб. до 2020 года с учетом планов правительства использовать ВЭБ для финансирования масштабных проектов уровня Сочи-2014. Колоссальные расходы на Олимпиаду стали одной из основных причин рекордного убытка ВЭБа по итогам 2014 года — 250 млрд руб. В результате его капитал сократился на треть, до 378,6 млрд руб.
"Ситуация продолжает ухудшаться из-за западных санкций и девальвации рубля. Включение в санкционные списки дочерних структур ВЭБа привело к тому, что зарубежные рынки капитала для группы практически закрылись",— говорит источник "Ъ" в Белом доме. Но вместе с тем он уверен, что ВЭБу "придется изрядно поумерить аппетиты из-за жесткой позиции Минфина". "В ходе межведомственной дискуссии перечень мер господдержки уже изрядно похудел, а самому ВЭБу рекомендовано скорректировать свою стратегию и приступить к реализации непрофильных активов группы, в том числе залоговых",— пояснил собеседник "Ъ".
В ВЭБе и Минфине эту тему официально не комментируют. Источник "Ъ" в министерстве считает, что госкорпорации нужно не просить денег из госбюджета, а сконцентрироваться на сокращении собственных издержек и "быть готовой к пересмотру подходов к формированию резервов и расчету норматива достаточности капитала, в том числе путем вывода спецпроектов из этих расчетов". Собеседник "Ъ" напомнил, что в декабре 2014 года ВЭБ получил в качестве имущественного взноса в капитал 30 млрд руб. из "антикризисного фонда" на финансирование ФГУП "ГКНЦПЦ имени Хруничева", ОАО АИЖК и ОАО "ВЭБ-Лизинг". Однако по состоянию на 1 июля 2015 года неиспользованный остаток средств составил 18,2 млрд руб., подчеркнул источник "Ъ".
Глава совета директоров "ИнфраУАН" Альберт Еганян считает, что предложенный ВЭБом комплекс мер "не более чем перечень его хотелок". "Добиться существенных финансовых вливаний со стороны государства в 2016 году, бюджет которого сейчас перекраивается в сторону урезания, ВЭБу вряд ли удастся, особенно с учетом его предыдущего опыта",— уверен эксперт. Он напомнил, что при обнародованных в прошлом году потребностях ВЭБа в дополнительном капитале в 340 млрд руб. получил он в 11 раз меньше — всего 30 млрд руб. в качестве имущественного взноса. Правда, еще примерно 27,5 млрд руб. госкорпорация должна получить из прибыли ЦБ: это предполагает подписанный в мае президентом Владимиром Путиным закон об особенностях распределения прибыли Банка России за 2014 год. ВЭБ, согласно документу, получит 15% прибыли ЦБ в качестве имущественного взноса в целях укрепления финансовой стабильности. Но это лишь прямые вливания — ВЭБ получил возможность фактически распоряжаться 300 млрд руб. средств ФНБ для своих заемщиков и получил два депозита примерно на $6 млрд, которые формируют капитал второго уровня.