Столичные власти намерены с 1 октября в качестве эксперимента продавать права на семейные захоронения на кладбищах с аукционов, привязав стартовую цену участков к кадастровой стоимости кладбищенской земли. В мэрии считают аукционы прозрачным механизмом и ссылаются на мировой опыт. Участники рынка ритуальных услуг считают такую схему "революционной" и "этически неприемлемой", подсчитав, например, что участок на Ваганьковском кладбище обойдется в рекордные по меркам кладбищ всего мира 7 млн руб.
Фото: Василий Шапошников, Коммерсантъ / купить фото
Постановление 570-ПП, меняющее порядок организации семейных захоронений, утвердил столичный мэр Сергей Собянин. Участки под захоронения предполагается разыгрывать на электронных аукционах, на них могут быть похоронены члены одной семьи — супруги, дети, родители, братья, сестры и далее вплоть до прабабушек. Стартовая стоимость участков зависит от "базовой ставки платы" за землю на 133 кладбищах. Наибольшие ставки в постановлении установлены для Миусского и Головинского кладбищ (292 тыс. руб. и 266,7 тыс. руб. за 1 кв. м соответственно), что дороже Новодевичьего (151 тыс. руб.) и Ваганьковского кладбищ (192 тыс. руб.). В столичном департаменте торговли и услуг дали понять, что стартовая стоимость зависит от кадастровой оценки кладбищенской земли. Как пояснил "Ъ" глава департамента Алексей Немерюк, в создаваемом властями реестре будет 1,5 тыс. участков на разных кладбищах. Перепродажа семейных захоронений после проведения конкурса будет запрещена. Продажа мест на аукционах проводится в порядке эксперимента, который стартует 1 октября.
Это уже вторая за год реформа семейных захоронений. В феврале 2015 года столичные власти утвердили порядок, по которому земельный участок для последующих захоронений родственников можно зарезервировать в интернете. При этом саму стоимость резервирования власти собирались определять через независимых оценщиков (см. "Ъ" от 16 февраля). Господин Немерюк пояснил "Ъ", что схема с оценщиками показалась властями "более сложной", а с аукционами — "более прозрачной". Отметим, что отчисления с аукционов должны поступать в бюджет города.
До декабря 2014 года участок для семейно-родовых захоронений можно было выкупить у ГУП "Ритуал" (сейчас ГБУ "Ритуал") без аукциона. Руководитель проектов по работе с госорганами "Финэкспертизы" Александр Зильберман заявлял, что цены на эту услугу составляли от 300 тыс. до 3 млн руб. По оценкам одного из источников "Ъ", близких к мэрии, плата за создание таких захоронений составляла до 50% выручки "Ритуала". В 2012 году столичное управление ФАС признало, что "Ритуал" реализует семейно-родовые захоронения "на дискриминационных условиях". Господин Немерюк в разговоре с "Ъ" назвал ранее действовавшую схему "несовершенной".
На стартовую цену участка под захоронение повлияют также его близость к церкви, "объектам похоронной инфраструктуры", входу на кладбище и даже асфальтированным дорогам. Так, если захоронение находится, например, ближе 50 м от входа на кладбище и от местной церкви, его стартовая цена на аукционе будет удесятерена. По словам господина Немерюка, на каждом из реализованных участков можно будет организовать два захоронения. Как пояснил "Ъ" директор ГБУ "Ритуал" Артем Екимов, ранее под такие участки отводилось 3,6 кв. м. Таким образом, стартовая цена участка под семейные захоронения в самом глухом месте, например, Миусского кладбища составит 1 млн руб.
Тендеры будет проводить департамент мэрии по конкурентной политике. Для участия в нем нужно внести залог в размере 20% от стартовой цены участка; шаг аукциона составит 5% от цены.
Артем Екимов из "Ритуала" уверен, что эксперимент "поможет сделать процесс предоставления участков под родственные захоронения прозрачным". Член Европейской ассоциации ритуальных услуг Андрей Марсий считает правильными усилия властей "легально брать деньги за высококачественные места на кладбищах", но категорически не приемлет, чтобы это делалось на аукционах. "Слово "конкурс" в вещах, связанных со смертью, этически неприемлемое",— говорит он. Гендиректор компании "Ритуал-Горбрус" Марина Годун и вовсе называет это "издевательством": "Как такие вопросы вообще могут выноситься на аукцион, где выиграл тот, кто больше даст?" Господину Марсию не нравится и формула расчета стартовой цены участка с повышающими коэффициентами. "Близость к крематорию — это хорошо или плохо?" — недоумевает эксперт. По его подсчетам, участок на Ваганьковском кладбище с учетом коэффициентов обойдется в 7 млн руб., тогда как самое дорогое место на кладбищах Франции обойдется, по его данным, примерно всемеро дешевле.
Господин Немерюк ссылается на международный опыт обустройства подобных захоронений. Однако господин Марсий не припоминает реализации участков на аукционах ни в одной стране мира, называя предложение столичных властей революционным.