Родился 24 апреля 1965 года в Москве. Окончил Московский финансовый институт (1990).
Трудился экономистом во Всесоюзном объединении государственных и банковских кредитов и Альфа-банке. С начала 1990-х годов на различных должностях работал под руководством Александра Хлопонина — сначала в банке "Международная финансовая компания" и РАО "Норильский никель", затем в структурах исполнительной власти Таймырского автономного округа и Красноярского края. С 2001 года — вице-губернатор Таймырского автономного округа, с 2002 года — первый вице-губернатор Красноярского края. В 2007 году покинул пост, оставшись советником губернатора Александра Хлопонина по экономическим вопросам. С 2008 года — гендиректор ООО "Колмар" (холдинговая компания, контролирующая предприятия по добыче, обогащению и продаже угля). С 17 февраля 2010 года был губернатором Красноярского края. 12 мая 2014 года назначен министром РФ по делам Северного Кавказа.