Мэр Москвы Юрий Лужков своим указом внес изменения в структуру столичного правительства. Он упразднил должность премьера, которую сам и занимал, а также должности первых вице-премьеров. Формально он просто привел структуру своей администрации в соответствие с новым уставом Москвы. А на самом деле Юрий Лужков своими действиями продемонстрировал готовность отказаться от политических амбиций.
До вступления в силу нового устава Москвы (как уже сообщал Ъ, это произошло 2 августа) в столичной системе органов власти были предусмотрены и пост выборного мэра, и должность назначаемого мэром председателя городского правительства. Однако после побед на выборах в 1996-м и 1999 году Юрий Лужков назначал премьером самого себя. Это не противоречило федеральному законодательству, которое предусматривает, что высшее должностное лицо субъекта федерации может быть как просто главой региона при наличии еще и исполнительного органа власти, то есть правительства, так и главой исполнительной власти региона.
Но когда весной этого года в рамках общей кампании по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным Мосгордума взялась за принятие новой редакции столичного устава, в его проекте уже была предусмотрена ликвидация должности премьера, а мэр провозглашался главой исполнительной власти города. Это не вызвало возражений ни у мэра, ни у депутатов. Действительно, прежнее дублирование функций лишь создавало дополнительные организационные проблемы, в то время как было ясно, что московским единоначальником все равно является Юрий Лужков.
Тем не менее и новая редакция устава структурную неразбериху не устранит. Ведь теперь у Юрия Лужкова появится несколько назначаемых им первых заместителей по правительству, которые будут называться первыми вице-мэрами (вчера мэр назначил на эти должности бывших первых вице-премьеров Олега Толкачева, Бориса Никольского, Людмилу Швецову и Владимира Ресина, а также бывшего управделами мэрии Виктора Коробченко), а кроме них будет и избираемый в паре с мэром вице-мэр Валерий Шанцев. Таким образом, получается, что статус избираемого вице-мэра, который и де-юре, и де-факто является вторым лицом в городе, будет ниже статуса назначаемых первых вице-мэров (хотя Валерий Шанцев вчера и заявил, что нововведения лишь повысят его статус). Кстати, депутаты Мосгордумы предлагали решить эту проблему путем отмены должности избираемого вице-мэра, однако Юрий Лужков настоял на ее сохранении.
На самом деле изменение структуры московских органов власти является серьезной политической акцией московского мэра. Еще в 1999 году в окружении Юрия Лужкова поговаривали, что после выборов мэра, которые состоялись одновременно с парламентскими выборами, московский мэр может отказаться от должности премьера и назначить главой правительства Валерия Шанцева. Сам Юрий Лужков в этой ситуации остался бы политическим руководителем столицы и предпринял попытку изменить имидж крепкого хозяйственника, представ перед избирателями в образе умудренного опытом политика. Это было бы необходимо в случае, если бы Юрий Лужков решил бороться за пост президента страны.
Однако развитие политической ситуации в стране заставило московского мэра скорректировать свои планы. Теперь он уже не трибун-оппозиционер середины 1999 года, а горячий сторонник Кремля, по сути лишившийся и серьезного влияния в Госдуме (фракция ОВР входит в прокремлевскую центристскую коалицию), и собственного политического движения (которое вступило в союз с прокремлевским "Единством"). Совмещение Юрием Лужковым постов мэра и премьера Москвы — еще один шаг, направленный на демонстрацию полной его лояльности федеральной власти и отказа от каких-либо политических амбиций на федеральном уровне.
ИВАН Ъ-ПОТАПОВ