В Саратовской области планируется введение единого социального проездного билета на общественный транспорт для льготников. Соответствующий проект закона, внесенного на прошлой неделе в региональный парламент губернатором области Валерием Радаевым, рассматривался на рабочей группе. Предполагается, что льготникам предоставят возможность бесплатно воспользоваться любым общественным транспортом 50 раз. Перевозчики расходятся в оценках возможного результата инициативы и считают, что она требует доработки.
Лариса Колязина считает, что поездки сверх норматива льготники могут оплатить сами
Фото: Садет Гашумова, Коммерсантъ
Вчера на заседании рабочей группы парламентского комитета по социальной политике депутаты Саратовской областной думы одобрили проект закона, вводящий в регионе единый социальный проездной билет на общественный транспорт для льготников. Проект закона был внесен в законодательное собрание на прошлой неделе губернатором Саратовской области Валерием Радаевым и уже одобрен на «нулевых чтениях» Общественной палатой области.
Суть проекта заключается в том, что в области предполагается изменение механизма предоставления льготного проезда на общественном транспорте. Если раньше льготникам выделялась фиксированная сумма в размере 150 рублей, на которую они могли купить проездной билет на бесконечное количество поездок, то теперь они смогут воспользоваться бесплатным проездом всего 50 раз. На такое количество поездок предполагается ввести единый социальный проездной билет. При этом выплаты в размере 150 рублей на покупку социального проездного билета предложено сохранить. По данным министерства социального развития области, правом льготного проезда в регионе пользуются 480 тыс. человек по 24 категориям.
Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, «предлагаемый механизм предоставления льготного проезда на общественном транспорте позволит обеспечить эффективный и прозрачный расчет возмещения перевозчикам выпадающих доходов от перевозок льготных категорий граждан».
Форма единого проездного билета будет предусматривать наличие отрывных талонов, количество которых равно установленному количеству льготных поездок в месяц. Единый социальный проездной билет действует в течение одного месяца, является именным.
Министр социального развития региона Лариса Колязина пояснила вчера на заседании рабочей группы, что до того, как определить количество поездок, правительство произвело мониторинг, который показал, что правом льготного проезда пользуются 36 % пассажиров. «Из льготников 82 % ездит только на одном виде транспорта, 12 % — на двух, 6 % — на трех. В Саратове и Балаково льготники совершают не более 50 поездок в месяц, в Энгельсе — 42. Никто не ездит на другой конец города по нескольку раз в день. Мы использовали опыт других регионов — там есть проездные всего на 30, 20 и даже 10 поездок. Так что у нас еще получается много», — заявила госпожа Колязина. Что касается работающих льготников, то, по озвученным министром данным, их всего 12 % и они «вписываются» в число 50. «К тому же работающий льготник получает не только данную компенсацию, но пенсию и зарплату. И, если выйдет за 50 поездок, то уж пару поездок себе он сможет оплатить из своего кармана», — считает министр социального развития.
Перевозчики разошлись в оценках проекта закона. Так, в МУПП «Саратовгорэлектротранс» комментировать инициативу не стали. Однако на обсуждении проекта в Общественной палате замдиректора предприятия Павел Кузнецов заметил, что «с точки зрения предприятия, более правильная точка зрения — та, которая рассматривается сейчас». «Мы будем предъявлять к оплате то, что наездили. Не будет оснований для споров судов и так далее. Мы будем получать то, что реально расходуем. Пусть не в полном объеме», — заявил господин Кузнецов. Генеральный директор ОАО «Автокомбинат‑2» Андрей Беликов также сказал, что в проекте пока еще «много белых пятен». «Когда будет подготовлен окончательный вариант, тогда можно будет озвучить какую-то позицию», — заявил господин Беликов. Гендиректор ОАО «Межгородтранс» Михаил Любарский также говорит, что в проекте мало конкретики. «Количество поездок, заложенных в проездном билете, не соответствует реальному положению дел — их гораздо больше. Второе — стоимость проездного билета нужно привести в соответствие с реальными доходами. Единственный достоверный способ определения количества поездок для начисления компенсаций — электронный билет. Надо вопрос изучить тщательней, как будут выстраиваться отношения между транспортными средствами, как на нововведение будут реагировать льготники и т. д.», — говорит господин Любарский.
Депутат областной думы коммунист Сергей Афанасьев говорит, что проект закона «не вызывает резкого отторжения». «Из практики могу сказать, что для неработающего пенсионера 50 поездок — это действительно много. К тому же единый билет позволяет пользоваться любым видом транспорта. Кроме того, мы выходим на прозрачность отношений с перевозчиками», — заметил господин Афанасьев.