Верховный суд (ВС) вчера отказался отменить введенную мэрией Москвы схему закрепления школ за микрорайонами, которая не гарантирует жителям столицы возможность записать детей в первый класс ближайшей к месту их проживания школы. Родители первоклассницы Арины Полуяхтовой, для которой в одной из самых рейтинговых гимназий столицы N1514 не хватило "свободных мест", намерены оспорить нарушение права на доступность образования в Конституционном суде.
Фото: Коммерсантъ / Кирилл Зыков / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Геннадий Гуляев / купить фото
Коллегия по административным делам ВС во главе с Верой Анишиной вчера рассмотрела апелляционную жалобу Анны Рябовой на решение Мосгорсуда, который в мае 2015 года отказался отменить приказ столичного департамента образования города Москвы (ДОГМ) от 22 ноября 2013 года N804 "О закреплении образовательных организаций за микрорайонами (территориями) города Москвы". Согласно этому документу, за расположенной рядом с МГУ гимназией N1514 закреплено всего два близлежащих дома, а проживающая в 30 м от нее дочь заявительницы приписана в числе жителей других 60 домов микрорайона к более отдаленной и менее престижной школе.
В результате семье, специально купившей квартиру в доме напротив гимназии N1514, занимающей, по данным ДОГМ, 13-е место в рейтинге столичных образовательных учреждений и одно из первых мест среди неспециализированных школ, осуществляющих прием без конкурса, было отказано в приеме первоклассницы "из-за отсутствия свободных мест" (см. "Ъ" от 1 сентября). При этом в двух закрепленных за гимназией домах (в целом 571 квартира) в 2015 году зарегистрировалось 42 первоклассника, хотя до приказа о закреплении из микрорайона в начальные классы поступало не более четырех-шести учеников.
Мосгорсуд отклонил жалобу ее родителей еще в мае, сославшись, в частности, на то, что шанс получить свободное место в гимназии у них остается. Дело в том, что сперва в учебные заведения зачисляются имеющие такое право претенденты через портал госуслуг, а оставшиеся "свободные места" по правилам распределяются с 1 июля. Однако, как утверждает руководство школы, все 52 принятых на "свободные места" первоклассника, в отличие от Арины Полуяхтовой, имели право не на одну льготу (которой, в частности, является близость проживания ученика к школе), а минимум две (их список регламентируется законом "Об образовании"). Что и послужило дополнительным поводом для обращения в ВС.
В апелляционной жалобе представлявший интересы семьи муж заявительницы юрист Илья Полуяхтов сослался на прежнее решение Мосгорсуда, по которому принцип закрепления образовательных учреждений за конкретными адресами вводился для того, чтобы избежать переполнения одних и недоукомплектованности других школ. Однако распределение домов в одном микрорайоне между 1514-й гимназией и 118-й школой этим целям явно противоречит, настаивал он. По мнению господина Полуяхтова, "три учебных здания обеспечивают гимназии достаточную площадь для приема проживающих рядом с ней детей из 14 расположенных вокруг домов". Спорные правила, по его словам, "не имеют никакого отношения к общедоступности школьного образования" и "создают коррупционные риски". "В феврале 2015 года в двух закрепленных домах проживало 15 первоклассников, а к 1 июля их количество увеличилось, по одним данным, до 42, по другим — до 59. Такого не бывает",— убеждал судей истец. При этом 1 июля, когда распределялись свободные места, уже к восьми утра оказалось, что их нет, подчеркнул он. Кроме того, порядок публикации спорного нормативного акта был нарушен, а дата публикации сфальсифицирована, считают заявители.
На вопрос судей, почему семья не записала дочь в 118-ю школу, родители пояснили, что она не только находится дальше гимназии, но и предлагает образовательную программу, которую их дочь полностью освоила на подготовительных курсах все в той же гимназии N1514. Представители мэрии на вопрос судей о принципе закрепления домов за школами сослались на "систему картографии". Представитель прокуратуры мэрию поддержала, но когда судьи удалились в совещательную комнату, неофициально поделилась с господином Полуяхтовым, по его словам, собственными трудностями при записи ребенка в школу. В итоге судьи вопреки ранее сформулированной позиции ВС о приоритете пешеходной доступности образования жалобу отклонили.
"Теперь установленные мэрией правила игры известны заранее. После решения ВС у родителей не должно оставаться иллюзий: чтобы записать ребенка в сильную школу, надо покупать прописку или использовать иные ресурсы",— заявил господин Полуяхтов "Ъ". Он намерен жаловаться на нарушение конституционного права на "общедоступность образования" в Конституционный суд.