Инициативу об ограничении права постоянных членов Совета Безопасности ООН на применение вето поддерживают 73 государства. Об этом заявил вчера постпред Украины в ООН Юрий Сергеев, добавив, что реформа поможет "сохранить авторитет Совбеза и добиться прекращения злоупотребления правом вето со стороны России". Впрочем, как выяснил "Ъ", исследование, на которое опирается украинский дипломат, вряд ли можно считать репрезентативным. В МИД Франции (первой выступившей с инициативой ограничить право вето в СБ ООН) "Ъ" сказали, что реформу поддерживают "почти 40 стран". Постпред России при ООН Виталий Чуркин же заявил "Ъ", что Москва к французской инициативе относится "отрицательно", считая, что у нее есть "политический подтекст".
Фото: Bebeto Matthews, AP
"67 стран уже поддержали инициативу воздержания от права вето в СБ ООН в случаях, когда конфликты приобретают особую жестокость",— сообщил вчера в своем микроблоге в Twitter постпред Украины при ООН Юрий Сергеев, уточнив вечером, что список увеличился до 73. В англоязычной версии того же твита он поясняет, что речь идет о сторонниках "сохранения авторитета Совбеза ООН и прекращении злоупотреблений правом вето со стороны России". Президент Украины Петр Порошенко предложил обсудить этот вопрос в конце сентября во время 70-й сессии Генеральной ассамблеи ООН. Всего в ООН 193 страны.
Впрочем, несмотря на вчерашнее заявление Юрия Сергеева, говорить о каком-то формальном списке сторонников радикальной реформы Совбеза ООН пока рано. "Ъ" ознакомился с материалами сайта, ссылку на который опубликовал украинский дипломат в своем вчерашнем сообщении в социальной сети. Сайт restraintheveto.com запущен неправительственной организацией "Глобальный центр в поддержку "Обязанности защищать"" (GlobalR2P), созданной в 2008 году при одном из публичных университетов Нью-Йорка — Институте международных исследований имени Ральфа Банча. Сайт использует в качестве фона фотографии разрушенных сирийских городов и коротко рассказывает о "злоупотреблении Россией и Китаем" правом вето в ходе сирийского кризиса, а также о французской инициативе по ограничению права пяти постоянных членов СБ ООН (Великобритания, Китай, Россия, США, Франция) на применение вето. Как утверждается на сайте, эту идею поддерживают 73 страны в мире — на эти цифры и ссылается Юрий Сергеев.
Однако говорить об окончательно сформировавшемся списке сторонников реформы рано: составители перечня в качестве доказательств приводят лишь обзор выступлений представителей разных стран в ООН в 2010-2015 годах, причем приведенный список стран насчитывает все же 67, а не 73 участника. Цитаты же выбирались с мероприятий различного уровня, без указания авторства. Многие высказывания дипломатов или экспертов вольно трактуются авторами подборки как "поддержка": например, неназванный дипломат из Катара говорит не о реформе права вето, а лишь о том, как важно, чтобы право вето не мешало спасению человеческих жизней.
Во Франции, инициировавшей дискуссию об ограничении права вето в СБ ООН, численность сторонников реформы оценивают куда более сдержанно. "Инициатива Франции нашла широкий отклик в ООН и в международном сообществе,— заверили "Ъ" в МИД Франции.— Формально свою поддержку нам выразили почти 40 стран на полях предыдущей Генассамблеи ООН, кроме того, ряд других стран выразили свой интерес".
Суть инициативы Франции изложил глава МИД страны Лоран Фабиус в программной статье в Le Monde. По его словам, пять постоянных членов Совбеза должны добровольно отказаться от права вето "в ситуациях, когда совершаются массовые зверства, такие как геноцид, преступления против человечности или военные преступления, совершаемые в массовых масштабах". Изменения Устава ООН для этого, по словам французского министра, не понадобится: вместо этого постоянные члены Совбеза возьмут на себя "взаимные обязательства" в рамках некоего "кодекса поведения".
Определять, требует ли конкретная ситуация ограничения права вето, должен по замыслу Парижа генсек ООН, который будет "по запросу минимум 50 стран высказываться о характере и масштабе преступлений". Если генсек придет к выводу, что речь идет о "массовом зверстве", то согласно "кодексу поведения" постоянные члены СБ ООН не должны накладывать вето на дальнейшие резолюции. Для большей "реалистичности" в кодексе предлагается прописать, что механизм отказа от права вето не рассматривается в тех случаях, когда затронуты "жизненные национальные интересы" одной из стран "пятерки".
В преддверии 70-й сессии Генассамблеи ООН Париж намерен начать "новый этап мобилизации международного сообщества". Впрочем, в качестве примера конкретных мер, которые Франция планирует принять для продвижения своей инициативы, в МИД страны "Ъ" смогли назвать только "встречу на уровне министров" Франции и Мексики на полях Генассамблеи.
Москва к французской инициативе относится "отрицательно", считая, что у нее есть "политический подтекст". Об этом "Ъ" вчера заявил постпред России при ООН Виталий Чуркин. "Мы считаем, что право вето пяти постоянных членов — важнейший механизм, который заставляет делегации работать над выработкой консенсусных решений. И в огромном числе случаев это удается",— пояснил российский дипломат, добавив, что в прошлом году Совбез принял около 60 резолюций. При этом он особо подчеркнул, что в международном праве нет определения "массовым зверствам". "Трагедии случаются не только тогда, когда право вето используется, но и в целом ряде случаев, когда оно не используется,— убежден Виталий Чуркин.— Могут, скажем, внести (в СБ ООН.— "Ъ") предложение, что для того, чтобы справиться с теми или иными ситуациями, надо оккупировать страну или свергнуть правительство". По его словам, Россия не позволит "подтачивать" право вето.