Нижегородское заксобрание скорректировало собственный регламент, позволив депутатам голосовать за отсутствующих коллег по доверенности. По мнению инициировавших поправки единороссов, это позволит депутатам, пропускающим заседания по уважительным причинам, реализовать свое право голоса. Некоторые парламентарии выступили категорически против изменений, настаивая на том, что это приведет к неразберихе и фальсификациям. Из-за отсутствия кворума единороссам с подачи губернатора Валерия Шанцева не удалось до выборов изменить систему выборов мэра Нижнего Новгорода.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Ключевым на заседании заксобрания должен был стать законопроект об изменении схемы местного самоуправления: профильный комитет парламента предлагал отказаться от «двуглавой» системы, предполагающей выбор главы города из состава депутатов гордумы и заключение контракта с сити-менеджером. Вместо нее предлагалось ввести в области «одноглавую» систему, по которой мэра выбирала бы конкурсная комиссия. На фоне конфликта губернатора Валерия Шанцева и главы Нижнего Новгорода Олега Сорокина обсуждение реформы дважды срывалось из-за отсутствия кворума. После второй неудачной попытки было решено перенести голосование на 17 сентября, но в итоге вопрос сняли с повестки дня, объяснив это необходимостью дополнительной доработки документа.
Корректировку регламента инициировал председатель комитета по информполитике, регламенту и вопросам развития институтов гражданского общества Дмитрий Малухин. Речь идет о том, что при голосовании с использованием электронной системы подсчета голосов допускается передача отсутствующим по уважительной причине депутатом (временная нетрудоспособность, отпуск, командировка) своего права голоса коллеге. При этом разработчики подчеркивают, что кворум обязателен: на заседании должно быть не менее двух третей от общего количества депутатов.
«Главная цель изменений — дать возможность реализовать свое право на голосование тем депутатам, которые отсутствуют на заседании по уважительным причинам»,— пояснил Дмитрий Малухин. Вице-спикер от КПРФ Владислав Егоров поинтересовался, как новая норма будет соотноситься с существующей о том, что депутат может голосовать только лично, и что будет, если депутат проголосует не так, как указано в доверенности. «Депутат лично пишет доверенность по голосованию по конкретному вопросу. А его коллега только нажимает кнопку. Фактически депутат лично голосует»,— ответил господин Малухин. «Если возникнут сомнения, что за вас проголосовали не так, вы можете поднять протокол сравнить, как проголосовали. Заложен инструмент контроля»,— добавил спикер Евгений Лебедев.
По мнению Галины Клочковой из «Справедливой России», постановление «лишает законодательное собрание респектабельности»: «Нам в пример приводят Государственную думу, но там люди работают на постоянной основе. У них есть командировки, выездные совещания и прочее. Их понять можно. У нас же это общественная нагрузка. И выглядит это так, что мы тут хотим облегчить себе жизнь. Нельзя это принимать». Роман Кабешев от КПРФ назвал предложенные изменения «первым шагом к SMS-голосованию или голосованию по Skype». «Вы подкладываете бомбу под кворум,— предупредил Владислав Егоров.— А если эти доверенности приобретут массовый характер? И будет здесь 15 человек сидеть с ворохом доверенностей, ограничений ведь нет». В итоге 29 депутатов проголосовали за принятие поправок, 12 — против, двое воздержались. Постановление вступило в силу со дня его принятия, поэтому по новым правилам депутаты смогут голосовать уже на следующем заседании 24 сентября.