За полтора месяца до планового срока принятия тарифных решений на 2016 год ведомства разошлись во взглядах на индексацию единственного тарифа, по которому ранее был консенсус. Минэкономики для сдерживания инфляции предлагает повысить тариф на газ для промышленности на 5% вместо 7,5%, но Минэнерго против. Позиция ключевого теперь тарифного ведомства — ФАС России — неясна. "Газпром" при более низкой индексации может недополучить около 16 млрд руб., также замедлится рост доходов энергетиков и угольщиков.
Фото: Сергей Бобылев, Коммерсантъ / купить фото
Минэнерго выступает против идеи Минэкономики о замедлении темпов индексации тарифов на газ. Весной было предварительно решено, что тарифы на газ для промышленности и населения будут повышены в середине 2016 года на 7,5%. Но на прошлой неделе Минэкономики предложило снизить индексацию для промышленности до 5%, чтобы сдержать инфляцию. "Мы это предложение не поддерживаем. Мы считаем, что надо идти в том ключе, как и собирались",— заявил в пятницу замглавы Минэнерго Алексей Текслер. Низкая индексация "несущественно улучшит ситуацию в инфляционных процессах, но существенно сократит инвестиционный потенциал" газовых компаний, пояснил он.
По расчетам "Ъ", снижение индексации тарифа на газ для промышленности на 2,5 п. п. в целом незначительно скажется на выручке газовой отрасли. "Газпром" может недополучить 16-18 млрд руб., НОВАТЭК — около 5 млрд руб., "Роснефть" — около 4 млрд руб. (независимые производители, в отличие от "Газпрома", не обязаны продавать газ по тарифу, но на практике получают выгоду от его роста, так как, по сути, дают скидку от его ставки). По оценке Deutsche Bank, потенциальные потери "Газпрома" будут эквивалентны 0,5-1% EBITDA, НОВАТЭКа — 1-2%. Но рост цен на газ традиционно напрямую транслируется в стоимость электроэнергии на оптовом энергорынке, так что более низкая индексация может привести к потерям выручки и прибыли генерирующих компаний.
Как отмечают собеседники "Ъ", в ФАС, которая сейчас перехватывает у ликвидируемой ФСТ функции регулирования тарифов, пока нет единого мнения об идее Минэкономики. "В принципе 5% может понравиться Артемьеву (главе ФАС Игорю Артемьеву.— "Ъ")",— говорит источник "Ъ" в правительстве, отмечая, что при этом служба не была инициатором такого подхода. До сих пор из всех тарифных решений по естественным монополиям только по газу в правительстве был определенный консенсус, по тарифам ОАО РЖД и электросетей существуют серьезные расхождения. Правительство должно принять решение по тарифам в октябре, но собеседники "Ъ" в Белом доме предполагают, что согласования могут перейти и на 2016 год (тарифный год начинается с 1 июля).
Индексация тарифов на газ оказывает существенное влияние не только на цену электроэнергии, но и на стоимость энергетического угля на внутреннем рынке, отмечает Александр Григорьев из ИПЕМ. В то же время, по его мнению, дискуссия о 5% или 7,5% индексации не имеет принципиального значения, поскольку неизвестно, как будут индексироваться тарифы в последующие периоды. "Даже если в 2016 году индексация замедлится, на следующий год "Газпром" может добиться компенсации. Для достижения значимого макроэкономического эффекта тарифная политика должна быть долгосрочной, а не меняться в угоду сиюминутной конъюнктуре",— заключает он.