В заксобрание Свердловской области внесен законопроект, предусматривающий отмену прямых выборов главы Екатеринбурга и отбор его гордумой по конкурсу. В региональном парламенте уже находится законопроект депутата от КПРФ Андрея Альшевских, отменяющий в городе институт сити-менеджмента и возвращающий «сильного мэра», возглавляющего городскую администрацию. Эксперты считают, что областные власти намеренно затягивают процесс принятия решения о системе управления городом, чтобы провести реформу при минимальном сопротивлении.
Депутат свердловской областной думы от КПРФ Андрей Альшевских
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Законопроект, отменяющий прямые выборы мэра Екатеринбурга, в свердловский парламент внесли депутат Алексей Коробейников («Единая Россия») и Михаил Зубарев (ЛДПР). Напомним, сейчас в городе действует двуглавая система управления: глава города Евгений Ройзман избран на прямых выборах мэра и возглавляет городскую думу, а городской администрацией управляет сити-менеджер Александр Якоб, отобранный по конкурсу. Согласно внесенному законопроекту, систему сити-менеджмента предлагается заменить назначением единого главы, руководящего городской администрацией. Выбирать его будут депутаты гордумы из кандидатов, предложенных конкурсной комиссией.
Как пояснил “Ъ” Алексей Коробейников, законопроект внесен на рассмотрение регионального парламента в качестве альтернативы проекту Андрея Альшевских, который предусматривает возврат прямых выборов единого мэра (были упразднены в 2010 году). «Федеральное законодательство предлагает нам пять вариантов формирования руководства органов МСУ, и мы предложили еще один вариант,— комментирует господин Коробейников.— Плюсы и минусы есть в любом законопроекте. Поэтому мы рассмотрим оба варианта в составе заксобрания». Предполагается, что оба проекта будут рассмотрены на заседании парламента в октябре-ноябре.
Андрей Альшевских склонен считать, что основной целью внесения альтернативы является снятие его законопроекта с рассмотрения. «Мой законопроект поддерживает большинство жителей Екатеринбурга, уже получено положительное заключение городской думы»,— подчеркнул он.
«Все это идет к встраиванию администрации Екатеринбурга в областную вертикаль — с устранением выборного главы и некоего поглощения мэрии администрацией губернатора»,— считает политолог Александр Пирогов. По его мнению, окончательного решения о реформировании власти Екатеринбурга на уровне области еще не принято, что и способствует затягиванию процесса. «Судя по всему, губернатор понимает, что систему нужно менять, однако понимания того, какими инструментами это делать, у него нет. Поэтому идет позиционная борьба, и время здесь работает на “область” — можно увеличить количество сторонников и осуществить желаемое максимально бескровно»,— отмечает господин Пирогов. Пока перевес в гордуме остается на стороне администрации Екатеринбурга.
На данный момент на систему назначения единого главы по предложению конкурсной комиссии перешли уже 34 муниципалитета Свердловской области, прямые выборы остались только в 27, остальные используют одну из альтернативных систем. К переходу на конкурсное назначение готовятся еще 11 муниципальных образований — на рассмотрении заксобрания находится законопроект для изменения системы в Сухом Логу, Тугулыме, Асбесте, Артемовском, Сосьве и ряде других городских округов.