Закон о монетизации льгот на проезд был вчера принят законодательной думой Хабаровского края. Прошедшие летом митинги и заявленные 14 поправок к законопроекту на его судьбу не повлияли: новый порядок вступит в силу с 1 ноября. Несмотря на представленные обоснования министерства соцзащиты и профильного комитета, представители общественности уже нарекли закон «геноцидом по социальному признаку», а транспортники считают, что закон не решит проблему убыточности предприятий.
Льготные проездные все-таки исчезнут из хабаровских автобусов с 1 ноября
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ
Вчера на очередном заседании законодательной думы Хабаровского края был рассмотрен во втором чтении закон о замене с 1 ноября единого социального проездного билета (ЕСПБ) денежными выплатами. Напомним, законопроект о монетизации льгот был внесен еще весной. Предлагалось установить выплаты от 310 руб. до 440 руб. в месяц для разных категорий льготников, а также компенсации проезда для пенсионеров-дачников из расчета 10 поездок. Как заявлял зампред краевого правительства Владимир Чаюк, краевой бюджет ежегодно направлял МУПам около 925 млн руб., но транспортные компании были недовольны бюджетными недоплатами. Эта проблема по замыслу краевого правительства должна решиться после того, как пассажиры-льготники будут самостоятельно оплачивать проезд. Несмотря на организованные фракцией КПРФ митинги против монетизации, собравшие около 800 человек на Комсомольской площади Хабаровска 18 июня и 9 июля, а также попытку фракций КПРФ и ЛДПР сорвать голосование, дума одобрила законопроект в первом чтении в конце июня. Рассмотрение во втором чтении было отложено до начала осенней сессии под предлогом необходимости рассмотрения поправок и учета всех предложений.
Несмотря на это 14 поступивших поправок в законопроект, в том числе от оппозиционеров, были отклонены профильным комитетом. В их число входила поправка от фракции КПРФ, предлагающая дать право выбора льготникам воспользоваться ЕСПБ либо получить денежную выплату. Поясняя причину отклонения поправки, председатель постоянного комитета по соцзащите Ирина Штепа сослалась на конституционный принцип равенства: «Мы не можем одним дать на тысячу рублей ездить, потом за них бюджет края будет платить, а вторым 310 руб. оставить».
На заседании министр соцзащиты Николая Цилюрик настаивал, что большая часть жителей края поддерживает проект закона. Министр напомнил, что только 30% жителей края пользуются ЕСПБ, из них до 10 поездок совершает 12% опрошенных, до 15 поездок — 10% опрошенных, до 26 поездок — остальные граждане. Поручение об увеличении количества возмещаемых поездок с 10 до 16 уже дал губернатор края, сообщил министр.
«Мы отбираем право на неограниченную поездку у одних, а за этот счет добавляем другим. Лишить всех льготы — это самое простое. А завтра будем считать, кто достоин получить эту доплату, а кто нет. Сегодня граждане сами собрали 11 тыс. подписей. Их как бы не существует? За каждой подписью стоит человек, его судьба!», — прокомментировал законопроект представитель КПРФ Виктор Постников. «Данный законопроект очень спорный. Нет однозначного представления по данному вопросу. Те поправки, которые мы предлагали, сняли бы эту напряженность. Право выбора (ЕСПБ или денежные выплаты — „Ъ“) достаточно компромиссно», — заявила представитель ЛДПР Елена Грешнякова, выразив сомнение в приведенных министерством соцзащиты доводах.
Во время заседания первый вице-спикер Сергей Луговской дал слово присутствующей в зале гражданке, по ее словам, представляющей интересы пенсионеров. Она назвала закон «геноцидом по социальному признаку», организованным правительством, и заявила, что его принятие приведет к «домашнему аресту» пенсионеров, которые не смогут психологически перенести его. Несмотря на доводы оппозиционеров и общественности, законопроект в третьем чтении был принят большинством голосов в качестве краевого закона — 25 депутатов проголосовало за, шесть — против.
«Ситуация очень облегчится и по работе и по порядку проезда», однако принятый закон не решает тарифную проблему, считает глава МУП Хабаровска ХПАТП-1 Алексей Деменок. Себестоимость перевозки одного пассажира составляет 23 руб. 8 коп. и на «платника», и на «льготника», а проезд стоит 20 руб., поэтому МУП несет убыток 3 руб. 8 коп. за одного пассажира, в пересчете на год это составляет около 150 млн руб. планового убытка. У МУП нет четкого понимания, сколько будет пассажиров, какой будет пассажиропоток, какая будет востребованность, сколько пассажиров останется на тех или иных маршрутах, подчеркнул он.