Вчера бюджетный комитет Госдумы приступил к обсуждению доходной части проекта бюджета-2002. Депутаты уверены, что правительство занизило доходы, и с азартом пытаются их увеличить.
Уже не первый год обсуждение проекта бюджета в Госдуме проходит по одному и тому же сценарию. Правительство старается получить как можно больше дополнительных доходов, поэтому перестраховывается и намеренно занижает доходную и расходную части бюджета. У депутатов задача другая — включить допдоходы в бюджет и самим их поделить.
Первое, что вчера поручили депутаты правительству,— пересчитать все налоги, исходя из того, что ВВП в 2002 году составит 11 трлн 35 млн руб. (правительственная цифра — всего 10,6 трлн руб.). Дальше больше — депутаты подвергли сомнению рассчитанные правительством суммы предполагаемых поступлений в бюджет практически от всех налогов.
Прежде всего, это налог на добавленную стоимость (НДС). Аудитор Счетной палаты Владимир Пансков предложил парламентариям самый простой вариант пополнения казны — полная отмена возврата экспортного НДС. Кстати, согласно проекту бюджета, правительство планирует в следующем году вернуть экспортерам 225 млрд руб. И Минфину, и депутатам предложение Счетной палаты показалось слишком радикальным. "Такое решение принимать не следует",— заявил первый замминистра финансов Сергей Игнатьев. Депутаты одобрительно кивнули. Однако идея сэкономить на экспортерах им все-таки понравилась. "225 млрд руб. — это очень много. Сумма возмещения НДС из бюджета не должна превышать 185 млрд руб. Кроме того, уровень собираемости этого налога нужно повысить до 85% против заложенных в проекте бюджета 83%",— посоветовал зампред бюджетного комитета Геннадий Кулик.
Поступления от налога на прибыль также показались парламентариям явно заниженными. По их мнению, в федеральный бюджет он принесет сверх правительственных оценок как минимум 70 млрд руб., а в консолидированный — 200 млрд руб.
Особое возмущение депутатов вызвали акцизы на бензин. А точнее, предполагаемый объем добычи нефти на следующий год. Правительство исходило из того, что в следующем году нефтяники добудут порядка 335 млн тонн. По оценке экспертов, в 2001 году добыча нефти в России составит, как минимум, 336 млн тонн. "Очевидно, что чем выше мировые цены на нефть, тем выше добыча. Меньше 350-355 млн тонн не будет, даже к гадалке ходить не надо",— заявил председатель бюджетного комитета Александр Жуков. "Но ведь добыча не может расти до бесконечности. До сих пор она росла за счет ранее законсервированных скважин, а теперь их запас почти исчерпан",— попытался возразить Сергей Игнатьев. "Такие цены, как сейчас, заставят нефтяников ртом сосать эту нефть!" — не выдержал Геннадий Кулик. Депутаты ему поверили и решили, что минимум 346 млн тонн нефтяники уж точно высосут. И именно эту цифру предложили правительству.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА