Проект закона о бюджете на 2016 год и макропрогноз Минэкономики на 2016-2018 годы получили вчера одобрение правительства. В сравнении с представленным Минфином вариантом Белый дом нарастил расходы еще на 176 млрд руб. за счет повышения трат на оборону и жилье для ветеранов, увеличив дефицит казны-2016 с 2,8% до 3% ВВП. Эффект от болезненного решения о новом изъятии в бюджет 342 млрд руб. накопительной части пенсий власти решили смягчить направлением этих денег в специальный фонд, средства которого будут расходоваться по отдельному решению президента или премьера — возможно, на вторую часть урезанной сейчас индексации пенсий.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Вчера правительство одобрило проект закона о бюджете на 2016 год, который после доработки будет внесен в Госдуму в срок до 25 октября. "Несколько позиций еще, по всей вероятности, потребуют досогласования, выверки, но в целом исхожу из того, что проект бюджета находится в высокой степени готовности",— заявил на заседании правительства премьер-министр Дмитрий Медведев. Вместе с главным финансовым документом страны одобрен и обновленный макропрогноз Минэкономики на 2016-2018 годы. По нему, напомним, ведомство в следующем году ожидает начала восстановительного роста экономики — на 0,7% ВВП (после падения на 3,9% в этого году).
В своих позитивных надеждах на следующий год власти предельно осторожны. В условиях "повышенной неопределенности на рынках лучше ориентироваться на консервативный сценарий, на осторожный прогноз",— призвал вчера министров премьер. Министр финансов Антон Силуанов на призыв сразу же откликнулся, напомнив, что бюджет-2016 сверстан из $50 за баррель нефти и курса в 63,3 руб. за доллар, притом что текущий курс нацвалюты — 62 руб./$1. "Если брать сегодняшнюю ситуацию, переносить ее на следующий год, мы уже недополучим порядка 90 млрд руб. доходов",— подсчитал министр гипотетические потери казны от текущего укрепления рубля.
Впрочем, несмотря на взаимные призывы к осторожности в ожиданиях, министры вчера добавили бюджету дефицитности — обнародованный в среду Минфином проект предполагал доходы казны на уровне 13,6 трлн руб., расходы — 15,8 трлн руб., дефицит — в размере 2,8% ВВП. Однако вчера правительство добавило к расходам еще 176 млрд руб., в результате чего дефицит был увеличен до 3% ВВП. Повышение произошло из-за восстановления 165 млрд руб. расходов на силовой блок (с военной операцией России в Сирии эти траты никак не связаны, пояснил вышедший к журналистам после заседания правительства первый вице-премьер Игорь Шувалов) и добавления 10 млрд руб. на обеспечение жильем ветеранов ВОВ.
Закрывать бюджетную дыру планируется средствами Резервного фонда — на это из него будет изъято 2,136 трлн руб. Кроме того, сообщил вчера Антон Силуанов, правительство оставляет за собой право использовать еще до 500 млрд руб. резервов, если доходы окажутся ниже заложенных в бюджет. Об окончательно утвержденных вчера болезненных решениях — сокращении индексации пенсий и о новом изъятии их накопительной части — министры вчера старались упоминать лишь вскользь: Антон Силуанов сообщил лишь, что полученные от накопительной части 342 млрд руб. отправятся в специальный антикризисный фонд. Его деньги будут использоваться лишь "при необходимости" по решению Владимира Путина или Дмитрия Медведева, пояснил глава Минфина.
Назначение еще одного создаваемого Белым домом "кармана" определено несколько конкретнее: объем фонда поддержки отраслей экономики в 2016 год планируется увеличить до 150 млрд руб. за счет трех источников — бюджетных остатков 2015 года, остатков средств на счетах госкомпаний и госкорпораций, а также направления 30% от возможных дополнительных ненефтегазовых доходов в следующем году.