Кемеровская область, где до последнего времени главы всех муниципалитетов избирались на прямых выборах, решила ввести практику их утверждения по итогам конкурсов. В качестве «эксперимента» она будет внедряться на 34 территориях, в числе которых нет крупнейших городов — Новокузнецка и Кемерова. Нововведение объясняется соображениями экономии.
Фото: Кирилл Кухмарь, Коммерсантъ
На внеочередной сессии в минувшую пятницу кемеровский облсовет внес изменения в ст. 2 регионального закона «Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований». Согласно документу, в 34 территориях прямые выборы глав заменяются их утверждением по итогам конкурса. В их числе пять городских округов (Анжеро-Судженск, Калтан, Полысаево, Тайга, Юрга), шесть муниципальных районов (Прокопьевский, Беловский, Чебулинский, Юргинский, Яшкинский, Яйский), 23 городских и сельских поселения. До сих пор во всех кузбасских муниципалитетах сохранялись прямые выборы. В названных городских округах и районах проживает в общей сложности 13,5% населения Кузбасса.
Законопроект представил председатель комитета облсовета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Алексей Синицын. По его словам, инициатива принятия новой редакции регионального закона пришла из самих муниципальных образований: после выборов 13 сентября местные власти, подсчитавшие расходы на проведение всеобщего голосования, направили соответствующие обращения в облсовет. Господин Синицын уточнил, что почти во всех обратившихся муниципальных образованиях выборы глав предстоят в 2016 году. Исключение составляет Тайга, но оттуда обращение последовало в связи с отстранением главы города Александра Майера от должности в рамках уголовного дела. Внедрение конкурсного отбора Алексей Синицын назвал экспериментом, который должен показать степень эффективности новой системы.
Спикер горсовета Юрги Андрей Крылов подтвердил „Ъ“, что обращение в областной совет, подготовленное на сессии горсовета 7 октября, было обосновано соображениями экономии бюджета. «Когда мы увидели смету расходов на выборы главы в 2016 году, возникли определенные мысли, и стали смотреть законодательство (чтобы не проводить выборы.— „Ъ“)»,— пояснил он. По словам господина Крылова, для города 3 млн руб. расходов на выборы — «существенная сумма». Спикер подчеркнул, что для прямых выборов «ворота полностью не закрываются»: будут ли они сохранены, или применена новая система, определится примерно за полгода до даты выборов.
Председатель горсовета Анжеро-Судженска Геннадий Горбачев указал, что в условиях, когда только 20% бюджета города формируется за счет собственных средств, приходится экономить. В том числе, как решили депутаты, на выборах главы. Вторым доводом, по его словам, стало стремление поднять значение горсовета, который будет утверждать главу из числа кандидатов, предложенных комиссией. В качестве положительного опыта использования подобной процедуры господин Горбачев назвал назначение губернаторов региональными парламентами по представлению президента.
Эксперимент со сменой системы управления в ближайшее время не затронет ключевые города региона. В частности, Новокузнецк и Кемерово, население которых в общей сложности составляет около 1,1 млн из 2,72 млн жителей области.
Депутат горсовета крупнейшего города региона Роман Завацкий сообщил „Ъ“, что в Новокузнецке вопрос смены схемы власти не ставился, а список территорий для эксперимента составлен «исчерпывающий».
Законопроект облсовет принял сразу в двух чтениях. Против не было подано ни одного голоса.