Вчера бюджетный комитет Госдумы провел первое заседание, посвященное проекту бюджета-02. Несмотря на возражения вице-премьера Алексея Кудрина, депутаты предложили правительству пересчитать доходную часть бюджета. Естественно, в сторону увеличения — почти на 170 млрд рублей. Белый дом обещал подумать.
На заседании бюджетного комитета был аншлаг. Даже депутатам едва хватило места в зале, не говоря уже о различных экспертах, журналистах и представителях министерств и ведомств. "Нужно расширить зал заседаний комитета по бюджету, чтобы бюджет принимался в более качественных и комфортных условиях. Минфин готов приложить к этому все усилия. Нужно, чтобы обсуждение бюджета было качественным",— начал свое выступление Алексей Кудрин. "Голосуем",— тут же раздалось из зала.Однако так легко договориться с депутатами вице-премьеру не удалось. Коротко доложив о базовых показателях, которые правительство заложило в проект бюджета-02, Алексей Кудрин сразу же попытался отбиться от атак депутатов: "Я уже слышал ряд замечаний: например, прекратить внешние заимствования (в следующем году правительство собирается занять на внешнем рынке $2,9 млрд.— Ъ). Бюджетный кодекс говорит нам то же самое. Но мы оцениваем ситуацию так, что финансовый резерв для 2003 года (на него приходится пик платежей по долгам.— Ъ) должен быть достаточен даже в случае ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры".
Это заявление не убедило парламентариев. И не только их. "По нашей оценке, на 1 января 2002 года свободные остатки бюджетных средств составят около 135 млрд рублей. Занимать деньги, чтобы опять их превращать в остатки, нецелесообразно",— заявил председатель Счетной палаты Сергей Степашин. В том же духе Счетная палата оценила и правительственные макроэкономические выкладки. По словам Сергея Степашина, "надежность статистической базы, использованной при расчетах Минфином, недостаточна", экономическое прогнозирование Минэкономразвития также вызывает вопросы, а "различные оценки ВВП представляются гаданиями на кофейной гуще". По мнению председателя Счетной палаты, "правительство не учло все резервы для формирования доходной части бюджета, можно было бы уточнить расчеты налога на прибыль и НДС".
После такого выступления депутаты почувствовали себя увереннее. "Занизив ВВП (правительственный прогноз — 10,6 трлн рублей, депутатский — 11,035 трлн рублей.— Ъ), правительство занизило доходы бюджета как минимум на 119 млрд рублей",— заявил председатель бюджетного подкомитета Госдумы Виталий Шуба. Парламентарии тут же откорректировали не только объем ВВП, но и расходы на оборону, расчет поступлений по НДС, налогу на прибыль, акцизам на природный газ, бензин, дизтопливо и моторные масла и таможенным пошлинам.
Общая сумма занижения доходной части бюджета, по расчетам депутатов, составила не менее 169 млрд рублей. Фракция "Единство" предложила направить все эти деньги на погашение госдолга и частично на увеличение зарплат бюджетников. Однако большинство членов бюджетного комитета предпочли другую схему: 50% — на погашение долгов, 50% — на финансирование непроцентных расходов. Последние и должны стать предметом торга в Госдуме.
Были и радикальные варианты. Например, депутат Николай Гончар предложил снизить на сумму предполагаемых допдоходов ставку одного из налогов: НДС, налога на прибыль или налога с продаж — на выбор. Депутаты решили оставить решение за правительством, что соответствует Бюджетному кодексу.
Ответ Алексея Кудрина звучал так: "В любом случае никакого торга о допдоходах не будет, мы этого не допустим". Для анализа предложений депутатов правительство взяло тайм-аут на три дня. В пятницу бюджетный комитет должен принять решение, каким быть бюджету-02.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА
Комитет Госдумы по обороне тоже недоволен бюджетом-02 — см. стр 2)