Минэкономики подводит все новую базу под собственную концепцию развития энергетики Дальнего Востока. По мнению министерства, снижать тарифы в регионе для привлечения промышленных инвесторов просто не нужно — цены и так на приемлемом уровне. Только четыре области требуют дисконта на 28-40% для новых энергоемких потребителей. Эта идея противоречит позиции Минвостока, которое хочет повсеместно снизить тарифы в целом на 22,5 млрд руб. в год. Правительство должно выработать единый подход до конца октября, параллельно решая другую задачу — как обеспечить безубыточность дальневосточных энергетиков даже при текущих ценах.
Выравнивать условия для пользователей энергосистемы Дальнего Востока со среднероссийскими Минэкономики предлагает точечно
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ
Как стало известно „Ъ“, Минэкономики подготовило расчеты инвестиционно привлекательных тарифов для промышленности Дальнего Востока в ответ на поручение президента Владимира Путина, срок по которому истек 16 октября. Как следует из письма замминистра Николая Подгузова от 14 октября в адрес Минвостока, Минэкономики соотнесло показатель электроемкости валового регионального продукта в среднем по РФ за исключением ЦФО и СКФО (6,4%) с регионами Дальнего Востока. Оказалось, что только в четырех регионах электроемкость превышает среднероссийский уровень — это Магаданская, Амурская и Еврейская автономная области, а также Чукотский автономный округ. Для достижения среднероссийского показателя тариф в Амурской области должен снизиться на 49%, до 1,5 руб./кВт ч, на Чукотке — на 43%, до 5,4 руб./кВт ч, в ЕАО — на 36%, до 1,79 руб./кВт ч, в Магаданской области — на 28%, до 2,49 руб./кВт ч. Для всех потребителей, кроме населения, такое снижение в этих регионах обошлось бы в 15 млрд руб. в год, подсчитала аналитик ЦЭП Газпромбанка Наталья Порохова.
Но, подчеркивают в Минэкономики, проблема привлечения инвестиций на Дальний Восток не в высоких тарифах на электроэнергию (3,47 руб./кВт ч против 2,85 руб./кВт ч в среднем по России), а в высоких зарплатах и дорогих кредитах. Так, высокие тарифы в энергоизолированных Сахалине, Чукотке Якутии, Магаданской области не мешают добывающей промышленности там иметь рентабельность выше среднероссийского уровня в 22% (например, на Чукотке она составляет 53%, а в Якутии — 43%). В связи с этим Минэкономики настаивает, что цены на электроэнергию на Дальнем Востоке имеет смысл снижать адресно — только для новых энергоемких потребителей в наиболее экономически проблемных регионах и на территориях опережающего развития (см. "Ъ" от 5 октября). Претендовать на льготы должны производства с долей расходов на электроэнергию не меньше 10%, а уменьшить размер льгот можно за счет снижения перекрестного субсидирования между промышленностью и населением. По данным НП «Сообщество потребителей энергии», бизнес в энергосистеме Востока субсидирует сетевой тариф населения на 13,9 млрд руб. в год.
В соответствии с поручением президента свои расчеты по тарифной политике дальневосточной энергетики должно представить и Минвостока, чья позиция совершенно другая. В августе министерство предлагало тотально снизить тарифы на электроэнергию во всех регионах Дальнего Востока (в некоторых в 1,5-2,5 раза), объем компенсаций для достижения инвестиционного уровня оценивался в 22,45 млрд руб. в год, следует из расчетов министерства (есть у „Ъ“). За эталон ведомство брало похожие регионы России, США и Канады.
Тарифную политику для Дальнего Востока правительство должно выработать до конца октября. Одновременно предстоит решить задачу вывода на уровень безубыточности дальневосточных энергетиков. Даже без учета возможного снижения тарифов выпадающие доходы «РАО ЭС Востока» в ДФО, по оценке компании, составят 15,4 млрд руб. в 2015 году. При взятом курсе на снижение тарифов для потребителей (в том или ином варианте) выход на безубыточность достижим только за счет механизма компенсаций. В конце месяца Минэнерго определит разницу между тарифом для энергетиков и желаемым тарифом для промышленности, которая, возможно, будет компенсироваться Дальнему Востоку за счет надбавки для потребителей оптового рынка (через цену на мощность ГЭС «РусГидро»). Инициатива по введению надбавки для Дальнего Востока принадлежала вице-премьеру Юрию Трутневу.
В «РАО ЭС Востока» заявили „Ъ“, что поддерживают снижение тарифов для промышленности, но только если эти потери будут компенсированы энергетикам из бюджета или через надбавку для оптового рынка в других регионах. В начале октября заместитель гендиректора «РАО ЭС Востока» по стратегии и инвестициям Алексей Каплун оценивал необходимую компенсацию для компании в 18,4 млрд руб. с учетом инвестиций в новые мощности, которые предполагается получить с оптового рынка электроэнергии.