Прокуратура Нижегородской области оспаривает в суде решение гордумы Нижнего Новгорода об изменении порядка назначения сити-менеджера. По мнению надзорного органа, принимая поправки, депутаты нарушили регламент. В гордуме претензии прокуратуры назвали формальными. Суть поправок в том, что выборы сити-менеджера не могут быть безальтернативными, а депутаты гордумы имеют преимущество в конкурсной комиссии перед делегатами губернатора. Эксперты видят в юридическом вопросе продолжающееся политическое противостояние между командами областного правительства и гордумы накануне борьбы за пост сити-менеджера.
Депутат городской Думы Нижнего Новгорода Олег Сорокин
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ / купить фото
Нижегородский облсуд принял к рассмотрению иск прокуратуры области к гордуме Нижнего Новгорода. Ведомство просит признать недействующим решение гордумы от 7 октября об изменении порядка проведения конкурса и назначения главы администрации города. По мнению прокуратуры, депутаты нарушили собственный регламент, так как не вынесли вопрос на рассмотрение постоянных комиссий — на тот момент они не были сформированы. Также прокуратура указала, что на первом заседании думы по ее регламенту могут быть рассмотрены только вопросы, касающиеся ее работы, а порядок избрания сити-менеджера к таковым не относится. Кроме того, надзорный орган отметил, что внесенные поправки противоречат действующему положению об избрании сити-менеджера, утвержденному думой в 2010 году. Так, если раньше прием заявок на участие в конкурсе заканчивался за четыре дня до его проведения, то теперь за семь, что, по мнению прокуратуры, «существенным образом влияет на реализацию прав кандидатов». По версии ведомства, это изменение создало юридическую коллизию и стало «коррупциогенным фактором».
Напомним, порядок выбора сити-менеджера депутаты гордумы нового созыва скорректировали на первом заседании по инициативе бывшего мэра Нижнего Олега Сорокина. Суть поправок в том, что выборы главы администрации не могут проходить на безальтернативной основе — кандидатов должно быть минимум двое, а депутаты гордумы имеют преимущество в конкурсной комиссии перед делегатами губернатора: при равенстве голосов решающее слово за председателем от МСУ. Во время рассмотрения этого вопроса начальник юридического управления гордумы Ирина Маслова предупредила, что правительство региона не одобряет изменения, указывая на ущемление своих прав. Но депутаты все равно приняли поправки. Конкурс по выбору сити-менеджера намечен на 3 ноября. Пока подано одно заявление — от депутата, бывшего главы администрации Канавинского района Николая Сатаева.
Источник в гордуме отметил, что замечания прокуратуры касаются не сути поправок, а регламента их принятия. «Дума хотела как лучше, чтобы конкурсная комиссия состоялась побыстрее. Ничего страшного в иске прокуратуры нет. В конце концов заседание комиссии можно отложить на более поздний срок, дождавшись судебного решения»,— считает собеседник “Ъ”. Депутат гордумы Владимир Панов считает, что позиция прокуратуры обоснована с правовой точки зрения. «Есть определенный список вопросов, которые могут быть рассмотрены на первом заседании думы, поэтому прокуратура указывает на нарушение. Но надзорный орган, прежде чем подавать иск в суд, мог сначала обратиться в гордуму и потребовать устранения нарушений, как это происходило раньше по другим вопросам. Надеюсь, что назначение сити-менеджера в связи с этим затянется не больше чем на месяц»,— сказал депутат.
Политолог Евгений Семенов считает, что причина разбирательства — продолжающееся политическое противостояние между командами регионального правительства и гордумы. «Вопрос избрания сити-менеджера — это вопрос контроля над городским бюджетом и территорией города. В новых условиях, к возникновению которых привело внесение поправок в порядок назначения главы администрации, правительство теряет контроль над управлением городом и ситуацией»,— отметил эксперт. По его мнению, процесс избрания сити-менеджера может затянуться надолго в зависимости от того, какое решение примет суд.