Общественный совет Минэкономики вчера обсуждал вопрос о том, как выполняется нынешний антикризисный план правительства, предполагающий бюджетное кредитование регионов, докапитализацию инфраструктурных проектов из ФНБ и поддержку отраслей на 2,7 трлн руб., и понадобится ли такой план в 2016 году. Формально единой позиции выработано не было — но в ведомстве склоняются к тому, что антикризисные меры свою роль выполнили и нужно переходить к системным. Денег же на новое противодействие кризису в 2016 году все равно нет.
Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ / купить фото
Вчера на заседании общественного совета при Минэкономики обсудили, нужно ли продлевать на 2016 год антикризисный план правительства, принятый в январе 2015 года. Он подразумевал сокращение долга бюджетов субъектов РФ, повышение устойчивости банковской системы и поддержку сельского хозяйства, промышленности и ЖКХ. Объем антикризисного фонда Белого дома в 2015 году составляет 228 млрд руб., общий же объем плана в презентации ведомства обозначен как 2,7 трлн руб., из них 2,2 трлн руб. приходится на меры активизации экономического роста. Всего финансирование определено для 27 из 60 пунктов плана, еще для 33 "предусмотрено принятие правовых актов". По словам заместителя главы Минэкономики Олега Фомичева, уже выполнен и снят с контроля 21 пункт.
Впрочем, многие дорогостоящие инициативы плана пока выполнены лишь частично. Так, на 1 сентября на докапитализацию инфраструктурных проектов банков (включая строительство ЦКАД и покупку подвижных составов для РЖД) из ФНБ перечислено 138,4 млрд из 250 млрд руб. Еще 300 млрд руб. должны были поступить Внешэкономбанку на финансирование проектов организаций реального сектора — но на 1 сентября средства не поступили. Субсидии Минсельхоза — 21,3 млрд руб. на возмещение части ставки по кредитам на растениеводство — использованы на 59,2%.
Из предусмотренных 310 млрд руб. кредитов для регионов 60 субъектов РФ получили пока только 140 млрд руб. Отметим, что процесс их раздачи Минфин и Госдума пытались экстренно ускорить, приняв за один день в трех чтениях законопроект о парламентской комиссии по перераспределению бюджетных средств — однако его не поддержал Совет федерации (см. "Ъ" от 4 и 9 июля). Теперь же в Минэкономики, по словам господина Фомичева, считают, что "экономическая ситуация остается весьма сложной, но план позволил смягчить кризисные жесткие последствия" и избежать худших сценариев — и свою роль в этой части уже выполнил. Напомним, что 19 октября другой заместитель главы Минэкономики — Алексей Ведев отмечал, что экономика РФ "достигла дна в июне-июле", а в сентябре показала "небольшой рост — 0,3% по отношению к августу".
Глава РСПП Александр Шохин вчера был более осторожен, призвав определиться с антикризисными мерами к концу года: либо зафиксировать, что невыполненные пункты и не были нужны, либо продлевать их действие. Господин Фомичев, в свою очередь, отметил, что вопрос остается открытым — однако тут же констатировал, что от "заливания деньгами" надо переходить к системной политике, тем более что бюджетные ограничения и не позволят продолжать антикризисный план.
Помощник президента Андрей Белоусов заявил, что необходим план действий правительства по экономическому росту, чтобы бизнес понимал — за счет чего планируется стимулировать такой рост. Нужен и резервный план — по словам господина Белоусова, "есть риски еще одной волны падения цен на нефть". Неопределенность беспокоила и академика РАН Виктора Ивантера: по его словам, без инвестиций экономического роста быть не может, так что "должно быть внятное объяснение, как и за счет чего будем инвестировать".
Еще одного вопроса антикризисного плана — поддержки малого и среднего предпринимательства — коснулся глава Торгово-промышленной палаты Сергей Катырин. По его словам, субъекты малого бизнеса обратили внимание на госзакупки, "но, как добраться, не знают". Ситуацию осложняет наличие 150 электронных торговых площадок без единых требований, заявил он. Впрочем, решение о сокращении числа площадок уже поддержано премьером Дмитрием Медведевым (см. "Ъ" от 28 и 29 сентября) в рамках усиления контроля над расходами госкомпаний.