Из-за технической ошибки Пермьстата в течение прошлого года переселенцы из зоны провала Березников учитывались как граждане, выезжающие из Березниковского поселения Бардымского района. В итоге получилось, что за год территорию с населением в 2 тыс. жителей покинуло 500 человек. Статистики признали свою ошибку и просили минфин учитывать данное обстоятельство при формировании бюджета и планировании финансовой поддержки городов и районов. Из-за этой ошибки поселение Бардымского района теряет около 2,5 млн руб. дотаций. Глава Березников Сергей Дьяков говорит, что у него нет внятных объяснений, откуда взялись эти 500 человек и почему они учитывались по другому муниципалитету, поэтому «будет драться за каждого человека».
Фото: Алексей Гречищев, Коммерсантъ
Вчера на заседании бюджетного комитета краевого парламента параллельно с рассмотрением проекта регионального бюджета на 2016–2018 годы депутаты решили вопрос о создании согласительной комиссии по разрешению спорного вопроса, возникшего между краевыми властями, администрацией Березников и Березниковским сельским поселением Бардымского района.
Как пояснила министр финансов Пермского края Ольга Антипина, из-за «технической ошибки» в базах данных Пермьстата в течение всего прошлого года переселенцев из зоны провала города Березники ведомство фиксировало как граждан, выезжающих с территории Березниковского сельского поселения Бардымского района. В итоге получилось, что поселение, на территории которого, по данным местных властей, проживает около 2 тыс. жителей, за год покинуло 500 человек, что и было отражено в ежегодном отчете Пермьстата. В Березниках проживает около 148 тыс. человек.
По словам госпожи Антипиной, после обращения администрации Бардымского района Пермьстат признал ошибку и прислал в Минфин письмо, в котором просил учитывать данное обстоятельство при формировании бюджета на следующую трехлетку в части оказания финансовой помощи городам и районам края. Однако администрация Березников заняла в этом вопросе принципиальную позицию, считая, что расчет финансовой помощи муниципалитетам должен производиться на основе данных ежегодного отчета Пермьстата. В состав согласительной комиссии от бюджетного комитета вошла его председатель Елена Зырянова.
«Будем решать, по сути, формальный, но очень значимый, особенно для сельской территории, вопрос. Если для крупного города, каким являются Березники, потери бюджета, по расчетам минфина, составят всего 11 тыс. руб., то поселение теряет на этом около 3 млн руб. Цифры, на мой взгляд, просто несопоставимые, поэтому надо искать выход из этой ситуации», — отметила госпожа Зырянова.
Связаться с главой Бардымского района Сергеем Ибраевым „Ъ“ вчера не удалось. Начальник финансового управления районной администрации Арсен Сакаев пояснил, что «если все оставить как есть», Березниковское сельское поселение недополучит порядка 2,5 млн руб. дотаций, что весьма ощутимо для данной территории, если учесть, что весь бюджет поселения составляет всего 5,5 млн руб. «Бюджет любой территории формируется от численности проживающего в нем населения. По данным статистики получалось, что численность поселения составляет всего 813 человек, хотя в нем проживает около 2 тыс. Мы почти год „бодались“ с Пермьстатом, доказывая, что в их статистические данные закралась ошибка. Сейчас нам вроде бы добавили 551 человека, но с учетом того, что общий объем дотаций из краевого бюджета сократился примерно на 20%, даже не знаю, сможем ли мы восполнить поселению эти 2,5 млн руб.», — замечает господин Сакаев.
Глава Березников Сергей Дьяков говорит, что «будет драться за каждого человека». «Пермьстат не смог нам дать внятных объяснений, откуда взялись эти 500 человек, почему они учитывались не по Березникам, а по Березниковскому сельскому поселению. 28 октября будет согласительная комиссия между депутатами нашей городской думы, заксобрания и минфином. У нас нет обоснований, что мы не правы, поэтому не пойдем на компромисс, за каждого человека будем стоять», — подчеркнул мэр Березников.
В текущем году региональный фонд финансовой поддержки поселений был сокращен на 10% — с первоначально запланированных 559,5 до 504 млн руб., фонд поддержки муниципальных районов и городских округов сократили также на 10% — с 7,7 до 6,9 млрд руб. В проекте бюджета на 2016–2018 годы на 2016 год поддержка поселений запланирована с ростом до 688 млн руб., а муниципальных районов и городских округов — до
7 млрд руб. При этом, как отметил глава правительства Геннадий Тушнолобов, представлявший проект бюджета на ближайшую трехлетку на комитетах заксобрания, в этом году сокращение собственных доходов бюджета отмечено по 24 муниципалитетам края. По данным „Ъ“, Бардымский район входит в это число, а Березники нет.
Бывший министр территориального развития края Константин Захаров считает, что в любом случае в данной ситуации без согласительной комиссии не обойтись. «Странно, что это не было сделано еще летом, когда только начиналась работа над бюджетом. Даже если Дьяков не прав, я прекрасно понимаю, как непросто перелопатить уже практически сверстанный бюджет Березников. Здесь нужен какой-то компромиссный вариант, который бы учитывал интересы всех сторон», — отмечает собеседник „Ъ“. По его словам, с точки зрения бюджетной поддержки «города и районы — это самые незащищенные субъекты». «Они — как на передовой: вся налогооблагаемая база там, все основные проблемы там, а финансирование идет сверху, поэтому понятно, почему на местах готовы биться за каждого человека, за каждый выделяемый территории рубль», — говорит Захаров.