Вчера правительство узнало, какую экономическую политику будет проводить в будущем году. Узнало из доклада председателя Центрального банка России Виктора Геращенко. Такого может больше не повториться.
Вчерашнее заседание правительства началось, как гоголевский "Ревизор". Войдя в зал, Михаил Касьянов набатным голосом заявил: "Только что я разговаривал с президентом". Последовала звонкая пауза. Выждав, премьер добавил: "Он передал вам пламенный привет и пожелал успешной работы".
Собравшиеся, с облегчением вздохнув, сделали вывод, что президент доволен правительственным бюджетом будущего года. И приступили к главной теме — обсуждению документа ЦБ "Основы денежно-кредитной политики".
Этот документ — библия экономической политики страны. Бюджет, официально считающийся главным экономическим законом, существенно уже: в нем речь идет только о бюджетниках, то есть тех, кто или находится на госслужбе, или сумел так или иначе приобщиться к бюджетным деньгам. А количество денег в обращении и условия получения кредитов — то есть собственно денежно-кредитная политика — не оставит в стороне никого, кто имеет дело с любыми деньгами, и не только бюджетными.
Между правительственной бюджетной политикой и политикой ЦБ отношения складывались по-разному. Два года назад Виктор Геращенко откровенно поспорил с правительством, предложив собственную политику экономического роста, основанную на увеличении предложения денег и стимулировании спроса при контроле за валютным курсом. Правительству тогда удалось настоять на том, чтобы документ ЦБ был переписан, поскольку он прямо противоречил бюджету, но экономический рост в России происходил именно по Геращенко: за счет эмиссии рублей, на которые обменивались нефтедоллары.
Ту же политику ЦБ проводит до сих пор. А правительство по мере сил ему помогает, ограничивая рост тарифов естественных монополий: их отставание от цен в промышленности также стимулирует рост.
Сейчас в проекте бюджета и основах денежно-кредитной политики на будущий год расхождения есть. Например, правительство собирается в 2002 году удержать инфляцию в вилке 11-13%, а ЦБ прогнозирует 12-14%. Это не мелочь: за каждым процентом инфляции стоят десятки миллионов рублей доходов бюджета.
В оценке роста ВВП-2002 правительство и ЦБ вроде бы едины — 3,5-4,5%. Но на самом деле и здесь ЦБ ненавязчиво предлагает правительству пересчитать доходы бюджета. Расхождения в том, что принимать за базу этого роста. Михаил Касьянов вчера заявил, что в 2001 году ВВП вырастет на 5,5%, а Татьяна Парамонова, первый зампред ЦБ, на вчерашней же пресс-конференции подняла планку до 6%. В результате получается, что ЦБ и правительство имеют в виду разные абсолютные прогнозные величины ВВП-2002, а соответственно, и доходы бюджета.
Между правительством и ЦБ есть и более принципиальные разногласия: правительство в принципе согласно с главным тезисом советника президента Андрея Илларионова, в соответствии с которым рубль должен дешеветь. Из документа ЦБ вице-президент "Тройки Диалог" Олег Вьюгин делает прямо противоположный вывод: ЦБ допустит номинальное удешевление рубля, но только вполовину от величины инфляции, то есть в реальном измерении рубль "худеть" не собирается.
Главный вывод из "Основ денежно-кредитной политики", рассмотренных вчера на правительстве, такой: ЦБ по-прежнему не отказывается от роли самостоятельного и очень влиятельного субъекта экономической политики. Это подтверждается, например, тем, что пока о возможной амнистии беглым капиталам говорили депутаты и отдельные правительственные чиновники, это мало что значило, а вот после того, как вчера в пользу амнистии капиталов высказался Виктор Геращенко, можно считать, что процесс подготовки к амнистии капиталов уже начался.
Вчера же Виктор Геращенко сделал еще одно громкое заявление: во-первых, он не претендует на второй срок в кресле председателя ЦБ (первый заканчивается в сентябре 2002 года); во-вторых, "дела поправятся, и я могу уйти раньше, пора думать о здоровье". Конечно, Виктор Геращенко и раньше неутомимо повторял, что за свое кресло не держится, но вчера он высказался гораздо более развернуто, чем обычно.
Ъ решил проверить, не шутит ли первый российский банкир, и провел блицопрос пяти чиновников из Белого дома и со Старой площади, непосредственно причастных к формированию экономической политики. На вопрос: "Есть ли недовольство Виктором Геращенко в Кремле?" двое сказали: "Он еще повоюет", один ответил безоговорочно утвердительно, а еще двое уточнили: "Это не недовольство — скорее усталость". Что ж, если власти понадобился более управляемый глава ЦБ и эра Виктора Геращенко действительно заканчивается, то уходит он победителем.
НИКОЛАЙ Ъ-ВАРДУЛЬ