Саратовские депутаты попросили членов Совета Федерации одобрить проект закона, в соответствии с которым в субъекты поступали бы 50 % табачных акцизов. Просьба была озвучена вчера на выездном заседании комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. Ранее губернатор Саратовской области Валерий Радаев уже направлял законодательную инициативу в Государственную думу РФ и получил отказ. На Саратовской табачной фабрике готовы платить акциз в региональный бюджет. Руководитель бюджетного комитета Совета Федерации готов еще раз рассмотреть инициативу.
Николай Семенец согласен меньше чем на половину табачных акцизов
Фото: Кристина Хрусталева, Коммерсантъ
Вчера в Саратовской областной думе прошло выездное заседание комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам на тему «Подведение итогов реализации плана мероприятий по совершенствованию межбюджетных отношений» под председательством главы комитета СФ Сергея Рябухина.
Помимо прочего саратовские парламентарии попросили господина Рябухина рассмотреть на уровне Сената вопрос об изменении порядка перечисления акцизов на бюджеты различных уровней. В частности, председатель комитета по налогам и бюджету Саратовской областной думы Николай Семенец в своем выступлении попросил членов Совета Федерации поддержать предложенные саратовскими парламентариями поправки в федеральный закон, согласно которому 50 % акцизов оставались бы в регионе, а 50 % уходили в федеральный бюджет. Сейчас акцизы полностью направляются в федеральную казну. По словам господина Семенца, предлагаемые изменения были направлены во все субъекты, где присутствуют табачные фабрики (Московскую, Брянскую, Омскую, Ленинградскую и Калининградскую области. — „Ъ“) и везде получили одобрение. «Проект направили в Государственную думу, но получили отрицательное заключение правительства, там посчитали, что мы будем стимулировать количество курящих», — заключил депутат. Господин Семенец заметил также, что регион согласен на любое другое соотношение, кроме «нулевого».
Проект закона был разработан еще год назад. Сначала он был отклонен Государственной думой, там сочли, что разработчики не провели оценку влияния законопроекта на исполнение расходных обязательств, финансирование которых осуществляется за счет федерального бюджета; не указали источники компенсации снижения доходов федерального бюджета; не учли установленный федеральным законодательством принцип обеспечения сбалансированности бюджетов всех уровней. После внесения корректировок документ направили в нижнюю палату парламента повторно, но он снова вернулся с отрицательным заключением Минфина РФ. Там отметили, что доходы от акцизов на табачную продукцию аккумулируются на территории 22 субъектов РФ, при этом 82,3 % указанного вида доходов поступило в 2014 году с территорий пяти регионов России. Там повторно отметили, что передача части указанных доходов на региональный уровень приведет к возникновению выпадающих доходов федерального бюджета, увеличению разрыва в уровне бюджетной обеспеченности субъектов РФ и повышению заинтересованности субъектов РФ в увеличении потребления табачных изделий. Однако губернатор Валерий Радаев сказал, что он не планирует останавливаться на этом.
Саратовские власти заинтересованы в получении денег от ЗАО «БАТ-СПб» (Саратовская табачная фабрика). В 2014 году саратовская фабрика «Бритиш Американ Тобакко» уплатила табачные акцизы в размере 26,7 млрд. Эта сумма соответствует 43 % доходов консолидированного бюджета Саратовской области.
Директор по корпоративным отношениям «БАТ Россия» Александр Лютый пояснил „Ъ“, что «Бритиш Американ Тобакко» «своевременно и в полном объеме платит налоги в бюджеты всех уровней, как того требует законодательство». По его словам, несмотря на уменьшение объемов производства, отчисления в бюджет растут: саратовская фабрика в прошлом году заплатила 27 млрд рублей налогов против 25 млрд рублей в 2013 году. За первые 9 месяцев этого года фабрика направила почти 22 млрд рублей в федеральный бюджет. Отчисления в бюджет Саратовской области за 9 месяцев 2015 года составили 430 млн рублей — на 25 % больше, чем за весь 2014 год (344 млн рублей).
«Распределением поступлений от табачных акцизов занимается государство. Если оно сочтет целесообразным направить часть дохода в региональные бюджеты, как это сделано, например, в алкогольной отрасли, мы будем действовать в соответствии с новыми законами», — заметил господин Лютый. По его словам, налогоплательщика больше беспокоит опережающий рост табачных налогов. «Слишком быстрое повышение ставок акциза (на 30–40 % в год в течение последних пяти лет) приводит к тому, что рост цен многократно превышает рост доходов потребителей. В свою очередь это стимулирует спрос на более дешевую, в том числе нелегальную продукцию. Потери российского бюджета от нелегального табака, по нашим оценкам, за прошлый год превысили 11 млрд рублей недополученных налогов — акциза и НДС», — говорит он.
Господин Рябухин отметил, что инициатива озвучивалась не только Саратовской областью, но и другими субъектами, где расположено табачное производство. «Я думаю, это хорошая тема для анализа и дополнительного обоснования перераспределения налогов с учетом общей концепции борьбы с курением, с одной стороны, и несправедливым распределением акцизов, с другой. Совместно с министерством финансов мы все эти факторы еще раз обсудим и внесем в правительство свои предложения», — отметил сенатор.