Ошибка Пермьстата, перепутавшего Березники с Березниковским поселением Бардымского района, спровоцировала конфликт минфина с мэрией второго по величине города в крае. Власти Березников не намерены терять субсидии общим объемом около 150 тыс. руб. из-за того, что, по сведениям Пермьстата, из города якобы выехали 500 человек, поскольку ведомство так и не смогло доказать, что эти данные соответствуют действительности. В бюджет внесены новые данные по Березниковскому сельскому поселению Бардымского района. Но и они, по словам местных депутатов, не соответствуют действительности. Вопрос по Березникам будет рассмотрен еще раз при внесении поправок в региональный бюджет.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Вчера в заксобрании состоялась согласительная комиссия по рассмотрению разногласий по проекту бюджета 2016–2018 годов, возникших между администрацией города Березники и министерством финансов края по учету численности населения Березников. Чиновники городской администрации и депутаты думы Березников настаивали на том, что в городе проживает 148 955 человек. Именно этот показатель они рекомендовали учитывать при расчете муниципальной субсидии. Краевые чиновники настаивали на том, что население Березников составляет 148 404 человека. Как указано в письме Пермьстата от 16 июля 2015 года, именно эти данные следует считать верными.
«Письмо Пермьстата на имя главы города Березники, где сообщается, что величина миграционного оттока с территории городского округа зафиксирована в сторону увеличения на 551 человека, не может рассматриваться как официальная статистическая информация», — заявила в ходе заседания комиссии и. о. заместителя главы Березников Елена Козловская. По ее словам, от численности населения зависят не только дотации, но и другие межбюджетные трансферты. Например, единая субсидия муниципалитетам, по которой город может недополучить 111 тыс. руб. Госпожа Козловская также отметила, что Пермьстат в своем письме не смог доказать, что эти 551 человек выбыли именно из города Березники: «Они сами пишут, что в крае семь населенных пунктов с таким названием».
Министр финансов Ольга Антипина заметила, что письмо Пермьстата подписано его руководителем, поэтому «нет никаких оснований считать данное письмо неофициальной информацией и не использовать его при корректировке объемов дотаций». «Тем более, если учесть финансовые последствия от отсутствия таких корректировок, Березники выиграют по дотациям 29,2 тыс. руб., а Бардымский район потеряет 3,2 млн руб., то есть потери и выигрыш несопоставимы», — подчеркнула глава минфина. Ее позицию поддержали зампредседателя КСП Юрий Скорняков и представитель государственно-правового управления заксобрания Дмитрий Новицкий, отметив, что «Березники заняли формальную позицию, которая была бы уместна в любой другой, но не в данной ситуации». «По сути, нам предлагается использовать недостоверные данные, хотя от Пермьстата получено официальное подтверждение того, что эти данные не соответствуют действительности», — заметил господин Новицкий, назвав позицию минфина более обоснованной и аргументированной.
Из-за «технической ошибки» Пермьстата жители города Березники, покинувшие его с 2011 по 2014 годы, в данных статистики учитывались как граждане, выезжающие из Березниковского сельского поселения Бардымского района. В итоге получилось, что за три года численность поселения, в котором проживает около 2 тыс. жителей, уменьшилась почти на 40%. Ошибочные данные были опубликованы в ежегодном отчете Пермьстата. После обращения администрации Бардымского района ведомство признало ошибку и направило письма в минфин и мэрию Березников с просьбой учитывать данное обстоятельство при формировании бюджетов на следующую трехлетку. Минфин внес соответствующие корректировки в проект бюджета по части межбюджетной поддержки Березников.
В текущем году региональный фонд финансовой поддержки поселений был сокращен на 10% — с первоначально запланированных 559,5 до 504 млн руб., фонд поддержки муниципальных районов и городских округов сократили также на 10% — с 7,7 до 6,9 млрд руб. В проекте бюджета на 2016–2018 годы на 2016 год поддержка поселений запланирована с ростом до 688 млн руб., а муниципальных районов и городских округов — до 7 млрд руб. В этом году сокращение собственных доходов бюджета отмечено по 24 муниципалитетам края. По данным „Ъ“, Бардымский район входит в это число, а Березники — нет.
Вчера депутат земсобрания Бардымского района Ильнур Сагидуллин, в чей избирательный округ входит Березниковское сельское поселение, сообщил, что даже с возвратом 551 «переселенца» численность населения составит 1364 человека. «Реально же в поселении 1847 жителей», — подчеркнул депутат.
Из десяти членов согласительной комиссии предложение администрации Березников не снижать зафиксированную в ежегодном отчете Пермьстата численность населения с 148,9 тыс. до 148,4 тыс. человек поддержали только березниковские депутаты. Из пяти краевых парламентариев четверо воздержались, еще один голосовал против. «Ваша просьба отклонена, но мы еще будем рассматривать данный вопрос в рамках рабочей группы по внесению поправок в бюджет, поэтому ждем ваших предложений», — заметила председатель согласительной комиссии, глава бюджетного комитета заксобрания Елена Зырянова.
Глава Березников Сергей Дьяков считает, что итоги голосования не говорят о том, что депутаты заксобрания высказались против Березников. «Воздержаться — не значит быть против. Но самое главное, чтобы изменение численности жителей города не повлияло на социально-экономическую ситуацию», — считает мэр.
Глава Добрянского городского поселения Сергей Окулов говорит, что если бы такая же ситуация возникла у них, он бы тоже «бился за каждого человека». «Думаю, так поступил бы глава любой территории, попытался бы доказать свою правоту, убедить не снижать численность жителей. Речь ведь идет о деньгах, а в условиях подушевого финансирования этот показатель играет, пожалуй, главную роль», — отметил глава Добрянки.