Кому нужен малый бизнес
Сектор МСП оказывается в «группе риска» в сложившейся экономической ситуации. Более 40% от всех малых и средних предприятий составляют предприятия оптовой и розничной торговли, которые в наибольшей степени страдают от снижения потребления. Стоит ли поддерживать сектор экономики, который сегодня «не востребован»? У представителей ключевых для инфраструктуры поддержки МСП ведомств по этому поводу нет единого мнения.
Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев
Фото: Коммерсантъ / Анатолий Жданов
Деньги работают
Сегодня сектор МСП обеспечивает всего 20% от ВВП. По данным Минэкономразвития РФ, предприятия оптовой и розничной торговли составляют более 40% от всех малых и средних предприятий. 18% заняты в сфере услуг, 12% — строительные компании, 11% предприятий составляют обрабатывающие производства. По оценкам министерства, для стабильного экономического развития необходимо, чтобы доля малых и средних компаний в ВВП достигала не менее 40%, при этом не менее половины МСП должны быть заняты в сфере производства.
В октябре текущего года разработан проект Стратегии развития МСП до 2030 года. В качестве ключевых ориентиров достижения цели стратегии к 2030 году обозначен ряд амбициозных задач. В их числе увеличение доли МСП в ВВП не менее чем в полтора раза и рост доли обрабатывающей промышленности в обороте сектора МСП до 20% (то есть почти в два раза).
В 2015 году финансирование программ господдержки малого и среднего бизнеса по линии Минэкономразвития РФ сохранится на уровне 18,5 млрд руб. Большая часть (16,9 млрд руб.) выделена на выплату предпринимателям прямых субсидий, финансирование гарантийных фондов и микрофинансовых организаций. Однако получение финансовой поддержки, по словам самих предпринимателей,— довольно сложная процедура. «Сложности с получением финансовой поддержки от государства, безусловно, есть,— комментирует генеральный директор ООО «Первая инвестиционно-консалтинговая компания» Владислав Земляной.— Помимо необходимости соответствия отдельно взятого предприятия определенным критериям (чаще всего это сфера деятельности), всегда необходим пакет документов, подтверждающих статус субъекта малого или среднего предпринимательства, бизнес-план». Эксперт отмечает, что финансовую поддержку не только сложно получить, но нужно в установленные сроки и по разработанной форме отчитаться о целевом использовании средств.
Ольга Косец, президент МОО поддержки и защиты малого и среднего бизнеса «Деловые люди», подчеркивает, что поддержка бизнеса в отчетах чиновников — это одно, а в жизни — другое. «Потому что они зачастую отчитываются „до“ — сколько выделено на поддержку, к примеру, а вот отчеты „после“ — сколько воспользовались — это совсем другая история. Важно начинать работу с предпринимательским сообществом задолго до открытия финансирования »,— считает Ольга Косец.
Между тем, согласно исследованию, проведенному КПМГ, 1 руб., по-траченный на поддержку МСП, возвращает в бюджет 7 руб., а совокупный эффект для российского бюджета от реализации Программы поддержки МСП составляет 153 млрд руб. в год (затраты на поддержку составляют в среднем около 20 млрд бюджетных рублей в год). Наиболее комфортно МСБ чувствует себя там, где к госпрограммам добавляются инициативы региональной инфраструктуры поддержки предпринимательства. В ЮФО эксперты называют две «зоны комфорта» — Краснодарский край и Ростовскую область.
Под одну гребенку
Немалая роль в оказании финансовой поддержки для развития МСП отводится банкам. Однако еще с четвертого квартала 2014 года вопрос о доступности кредитных средств для представителей МСП не теряет своей актуальности. По словам руководителя аналитического центра МСП-банка Натальи Литянской, на фоне ухудшения финансового положения заемщиков и роста просроченной задолженности банки ужесточили условия кредитования МСП. «По данным нашего опроса, в первом полугодии 45% банков ужесточили требования к обеспечению, и 65% — к заемщикам,— констатирует эксперт.— Кроме того, ставки для субъектов МСП остаются высокими, в среднем они, по данным нашего исследования, проведенного в третьем квартале, находятся в диапазоне 18–19% годовых».
«С целью повышения доступности кредитных средств для участников малого и среднего предпринимательства в регионах уже несколько лет работают гарантийные фонды и предприниматели активно пользуются их услугами, — рассказывает заместитель председателя комитета ГД РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов. — К региональным фондам добавили возможности федерального партнера — Агентства кредитных гарантий, — и это начало работать. Но банковские ставки остаются очень высокими и это вопрос к регулированию финансового блока». Ответ на этот вопрос попытался сформулировать глава одного из крупнейших банков с госучастием — ВТБ — Андрей Костин. На форуме «ВТБ Капитала» «Россия зовет!» банкир, в частности, заявил, что до тех пор, пока потребление в стране остается на низком уровне, кредитовать МСП не имеет смысла: «Есть потребление, есть спрос — будут деньги. Нет потребления и спроса — зачем дешевыми деньгами заливать экономику?» Действительно, кредитование МСП — сегодня один из самых рискованных продуктов для банка.
Но с мнением Андрея Костина согласны далеко не все представители финансового сектора. Так, председатель совета директоров банка «Центр-инвест» Василий Высоков уверен, что кредитовать можно и нужно. Все кризисы рано или поздно кончаются, и в каком состоянии экономика выйдет из кризиса, зависит в том числе и от кредитной политики банков. «Необходимо, жизненно важно уйти от спирали „высокие риски — высокие ставки по кредитам — высокие риски проектов клиента — дефолты клиентов — растущие риски убытков, возвращаемых на балансы банков — новая попытка компенсировать риски растущими ставками для следующих заемщиков“. В условиях сложной экономической обстановки все равно остается множество инвестиционно привлекательных проектов. Главное — предложить доступные ресурсы для их реализации»,— уверен эксперт. «Потребность бизнеса в свободных деньгах сохраняется постоянно, даже во время экономических кризисов,— добавляет Игорь Пятигорец, директор Ростовского регионального филиала АО «Россельхозбанк».— Поэтому один из самых действенных способов оказания поддержки малому и среднему предпринимательству — предоставление кредитов. Банковские ссуды способствуют построению успешного и прибыльного бизнеса. На мой взгляд, влияние МСП и его вклад в экономику региона будут расти по мере увеличения доступности банковских кредитов: снижения процентных ставок, предоставления льготных условий финансирования».
Стоит отметить, что некоторые банки активно работают над выгодным предложением для МСП, привлекая для этого существующие возможности инфраструктуры поддержки предпринимательства. «На юге России и, в частности, в Ростовской области практически все банки работают по программам МСП-банка (банка, нацеленного помогать, развивать МСБ в России), также создан Гарантийный фонд Ростовской области, чьими поручительствами пользуется достаточно много предприятий-представителей МСБ, существуют венчурные фонды, в том числе венчурный фонд Промсвязьбанка, готовый помогать организовывать новые направления бизнеса, выделять средства на льготных условиях (и здесь не только стоимость заемных денег, но и комфортные условия погашения), существует Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства, поддерживающее субъекты МСП микрозаймами на комфортных и привлекательных условиях»,— комментирует Владимир Шаталов, старший вице-президент — заместитель руководителя блока «средний и малый бизнес» Промсвязьбанка. Наталья Литянская добавляет, что в программе поддержки предпринимательства МСП-банка сейчас принимают участие 126 банков (некоторые в том числе работают по продуктам микрокредитования и факторинга).
Плоды просвещения
Как показывает практика, помочь развитию МСП можно не только деньгами, но и словом. По данным анализа КПМГ, среди всех видов поддержки наиболее эффективной с точки зрения эффекта на выручку МСП на один вложенный рубль является консультационная поддержка в рамках ЦПП (Центр поддержки предпринимательства) и ЦПЭ (Центр поддержки экспорта). Она обеспечивает дополнительный прирост выручки МСП на 641 руб. и 119 руб. соответственно.
При этом аналитики отмечают низкий уровень информированности предпринимательской среды о видах нефинансовой поддержки. «Даже об имеющихся возможностях до сих пор не знает огромное количество предпринимателей,— согласна Ольга Косец.— Или знают на уровне „что-то слышали, но не верим“. И это явная недоработка отвечающих за работу с предпринимательским сообществом чиновников. Они должны не в кабинетах сидеть и только лишь на сайтах размещать информацию о возможности участия в программах, а должны идти и бежать „в народ“, нормальным языком разговаривая с предпринимателями. Должны использовать все ресурсы СМИ, чтобы рассказывать об историях успеха предпринимателей, воспользовавшихся поддержкой. Потому что кроме просто информирования им надо последовательно разрушать укрепившийся за годы миф о том, что „все это враки“». Борис Богутдинов, генеральный директор консалтинговой компании «2Б Диалог», согласен, что развивать институт предпринимательства следует за счет повышения финансовой грамотности, обучения, бесплатного консультирования. Директор фонда «Наше будущее» Наталья Зверева считает, что в последний год работа в этом направлении активизировалась. Эксперт особо выделяет нишу социального предпринимательства (бизнес-проектов в социальной сфере), которое пока составляет незначительный процент от общего числа МСП. «Инфраструктура поддержки социального предпринимательства и МСП развивается достаточно активно. В России работает 20 центров инноваций социальной сферы, несколько десятков школ социального предпринимательства, в которых стартаперы могут получить необходимые знания, консультационную и менторскую поддержку. Формируется образовательная среда в сфере социального предпринимательства»,— рассказывает Наталья Зверева.
Особое место в поддержке МСП занимают меры по облегчению налогового и неналогового бремени. Некоторые из них показали себя эффективно, считает Павел Орловский, эксперт сервиса «Контур.Эльба» компании «СКБ Контур». По мнению эксперта, это специальные налоговые режимы, льготы по взносам в фонды, упрощение процедур ведения бух-учета и отчетности, льготная аренда госимущества. «До 2018 года ГД РФ ввела мораторий на проверки малого бизнеса. (Исключения — компании, которые работают в особо опасных производственных сферах, или компании, которые имеют остросоциальную значимость.) Введен новый подход к организации контроля за малым бизнесом — рискооринтированный подход. Теперь качество и количество проверок будет зависеть от того, насколько опасен тот или иной объект и насколько высока вероятность нарушений. То есть, в течение трех лет малый бизнес никто не будет трогать», — добавляет Виктор Климов. «Многие предприятия в регионах уже почувствовали снижение фискального давления, и это позволяет им сейчас справляться с непростой ситуацией»,— отмечает Наталья Литянская. При этом директор экспертно-аналитического центра Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации (РАНХиГС) Николай Калмыков подчеркивает, что эти меры оказывают воздействие, которое проявляется не только в краткосрочном периоде, но и в более длительном.
Эксперты отмечают, что эффективным инструментом поддержки должно стать участие МСП в госзакупках. Но механизм доступа МСП к госторгам необходимо совершенствовать. Пока, за редким исключением, он существует лишь на бумаге.
Задача — согласовать действия
По словам Виктора Климова, не очень грамотно ставить в прямую зависимость развитие предпринимательства и малого бизнеса только от программ поддержки, какими бы эффективными (или неэффективными) они ни казались. «В реальности на МСП оказывают гораздо более сильное влияние совсем иные факторы: спрос, конкуренция, налоги, барьеры, доступность банковских кредитов, популярность предпринимательства среди населения (не секрет, что сейчас среди молодежи большим спросом пользуется профессия госслужащего или сотрудника огромной корпорации). Однако, с завидной регулярностью отдельные «эксперты» ставят под сомнение эффективность (а значит и финансирование) программы поддержки малого бизнеса исключительно на основании того, что этот непростой сегмент экономики не показывает уверенного роста. Оценивать эффективность всегда полезно, но не надо забывать, например, что в результате единовременного увеличения страховые платежей в два раза в 2013 году сотни тысяч ИП просто ушли из бизнеса... И какая здесь связь с программой поддержки? Правильно — никакой», — констатирует эксперт.
«Поддержка должна заключаться не в каких-то грантах и субсидиях, а в создании здорового и благоприятного экономического климата в стране, рыночных механизмов, стабильности,— уверен Роман Котов, предприниматель, инвестор, генеральный директор управляющей компании ООО «Москва-Сити Капитал».— Последнее наиболее важно. Нестабильность экономической ситуации мешает любому бизнесу, а малому и среднему — в особенности. Свой вклад в неблагоприятную ситуацию с малым и средним бизнесом вносит постоянное законотворчество, которое по нескольку раз в год меняет правила игры».
Тем не менее эксперты сходятся во мнении — и аналитические исследования это подтверждают,— что при всех тактических недостатках стратегия поддержки МСП верна. Постепенно складывается эффективная инфраструктура поддержки предпринимательства в регионах. «Формирование, к примеру, бизнес-инкубаторов и технопарков является значимым фактором для развития предпринимательства. Именно такие инфраструктурные решения оказывают реальную поддержку, для того чтобы развивать свой собственный бизнес. Создание инфраструктуры — это грядка, на которой можно вырастить новый продукт, услугу, товар»,— отмечает Николай Калмыков. В текущем году правительство предприняло шаг по совершенствованию инфраструктуры поддержки МСП. «Корпорация по поддержке малого бизнеса — специализированный институт, который формируется из слияния МСП-банка и Агентства кредитных гарантий,— поясняет Виктор Климов.— Это не слияние кошельков, это, в первую очередь, слияние компетенций и наращивание возможностей государственной поддержки малого бизнеса, создания новых форм поддержки малого бизнеса». Наталия Зверева считает, что продолжение политики импортозамещения открывает новые ниши для малого и среднего предпринимательства. Ведь малые предприятия могут выпускать высокотехнологичную продукцию и качественные продукты питания. Наталья Литянская уверена, что необходима согласованность действий всех ключевых структур, направленная на обеспечение доступности финансовых ресурсов для развития бизнеса, обеспечение спроса на продукцию (в том числе и через систему госзакупок), меры по снижению издержек бизнеса, оптимизация налогообложения и доступ к недвижимости для развития производственных мощностей.
«При этом необходимо активно обсуждать любой законопроект и нововведение еще на стадии идеи — с тем самым предпринимательским сообществом. Чтобы потом не „закруглять углы“ несовершенного решения, а сразу стараться приблизить его к реалиям жизни»,— добавляет Ольга Косец.