Одними из первых участников новой реформы российского высшего образования могут стать сразу несколько ведущих университетов Черноземья, в первую очередь — в Орле и Тамбове. Минобрнауки готовится создать в стране сеть опорных вузов, которые сформируют путем объединения лучших региональных университетов. Предполагается, что каждый такой вуз получит из бюджета дополнительные 100 млн руб. в год. В распоряжении „Ъ“ оказалась копия концепции объединения университетов, обсуждаемая местным вузовским сообществом.
Фото: dgudkov.livejournal.com
В концепции в первую очередь описываются находящиеся «в стадии объединения» ведущие вузы Орловской и Тамбовской областей. О намерении создать в стране новый тип университетов глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов впервые заявил еще летом, но юридически процесс начался 16 октября. Тогда, по сообщению пресс-службы ведомства, министр подписал приказ о проведении конкурсного отбора вузов для создания на их базе опорных университетов. Победители получат из бюджета дополнительное финансовое обеспечение, сумма которого пока не раскрывается. По данным „Ъ“, речь может идти о 100 млн руб. в год на один опорный вуз, а программа финансовой поддержки рассчитана минимум на три года. Согласно правилам конкурса, подать заявку на статус опорного может любой государственный вуз федерального значения, «принявший совместное решение о реорганизации путем присоединения к нему другого вуза или нескольких», что должно быть подтверждено добровольными решениями их ученых советов. Заявка должна быть поддержана администрацией субъекта РФ, в котором расположен вуз.
Дальше прочих регионов Черноземья в создании своего опорного университета продвинулась Орловская область. Там, согласно концепции, должен появиться опорный Приокский университет. Его планируется создавать на основе Орловского госуниверситета (ОГУ), с которым в рамках создания опорного вуза объединятся ведущий технический вуз региона — «Госуниверситет — УНПК» и Орловский госинститут экономики и торговли. Впрочем, какой вуз станет «головным» в опорном университете, пока точно не известно. «Вопрос в стадии проработки», — сообщил источник „Ъ“ в облправительстве. При этом «Госуниверситет-УНПК» по решению Минобрнауки в конце августа уже был переименован в Приокский госуниверситет.
Хотя конкурс министерства еще не завершен (продлится до 18 декабря), юридически процесс объединения уже начался. В конце октября Минобрнауки опубликовало приказ о присоединении к ОГУ бывшего «Госуниверситета-УНПК». Новую структуру возглавила ректор технического вуза, депутат горсовета Орла Ольга Пилипенко. Ее кандидатура обсуждалась в вузовском сообществе региона с конца лета (подробнее см. „Ъ“ от 12 августа). В приемной ректора вчера пояснили, что она «пока не собирается комментировать свое назначение». «Поддержка создания опорного университета в Орловской области, конечно, будет», — заверил „Ъ“ руководитель пресс-службы облправительства Сергей Тюрин. Какие полномочия сохранит ректор ОГУ Виктор Ницевич, пока не ясно. В приказе Минобрнауки говорится о ряде его обязательств по «соблюдению трудовых прав работников» и «обеспечению продолжения обучения студентов» в обоих вузах. Рабочий телефон господина Ницевича не отвечал.
Еще один опорный вуз в перспективе может появиться в Тамбовской области. В имеющейся у „Ъ“ концепции говорится о «желании губернатора» создать в регионе «опорный классический университет». Новое образовательное учреждение должно сформироваться путем присоединения Тамбовского государственного технического университета (ТГТУ) к Тамбовскому государственному университету имени Державина (ТГУ). В пресс-службе Тамбовской обладминистрации „Ъ“ подтвердили, что глава региона Александр Никитин заинтересован в создании на Тамбовщине опорного вуза. Но руководитель областного управления образования Наталья Астафьева была удивлена информации о возможном объединении двух вузов: «Никто таких поручений не давал». «Мы это пока не обсуждали», — подтвердила первый проректор ТГТУ Наталия Молоткова. В пресс-службе ТГУ ситуацию не комментировали.
Высокопоставленный источник „Ъ“ в ТГУ сообщил, что в университетской среде региона обсуждается возможное создание сразу двух опорных университетов. «Первый из них может быть аграрным, организован в наукограде Мичуринске на базе местного государственного аграрного университета», — пояснил собеседник „Ъ“. Недавно тамбовский губернатор Александр Никитин и помощник президента РФ Андрей Фурсенко обсуждали перспективы создания в Мичуринске Федерального научного центра садоводства и здорового питания. «Второй опорный вуз должен стать классическим университетом. Мы полагаем, что он должен формироваться на основе ТГУ», — добавил собеседник „Ъ“. К госуниверситету ранее уже был присоединен местный медицинский колледж и планируется добавление педагогического. Но «на их базе ТГУ должен реализовывать программы среднего профессионального образования».
Оба варианта объединения университетов — тамбовский и орловский — имеют «социальные риски», отмечается в концепции. Речь идет о недовольстве преподавателей и студенчества. ТГУ и ТГТУ уже пытались объединить в 2012 году. Тогда на улицах облцентра начались студенческие манифестации. Источник „Ъ“ в вузовской среде Орла ранее отзывался об объединении как об «издевательстве над сотрудниками, над деканами, особенно пожилыми».
Воронежские вузы пока далеки от возможного объединения. В имеющемся у „Ъ“ документе упоминается пять возможных форматов создания опорного вуза в этом городе, но ни один из них пока не подтвержден ни решениями ученых советов, ни выраженным публично желанием областных властей. Источник „Ъ“, знакомый с ситуацией, предупреждает, что Минобрнауки может «использовать административные инструменты для принуждения вузов к объединению». Речь идет о создании для университетов условий, в которых объединение будет для них необходимым (см. «Воронежскому техническому госуниверситету запретили готовить экономистов, филологов и педагогов»). В министерстве „Ъ“ ранее заявляли, что «не могут и не планируют» как-либо влиять на ход конкурса: «Создание опорных вузов — это исключительно инициатива самих вузов и региональных властей».
Председатель Ассоциации ректоров вузов Черноземья, глава Воронежского госуниверситета (ВГУ) Дмитрий Ендовицкий полагает, что основная цель опорного регионального университета — «оказание значительного воздействия на развитие региональной социально-экономической системы в кадровом, научном и культурном плане». «Опорные региональные вузы получат в течение трех лет значительную финансовую помощь и (что не менее важно) моральную поддержку Минобрнауки. Она выразится в увеличении приема на бюджетные места, помощи при открытии новых образовательных программ и научных направлений, — объясняет господин Ендовицкий. — Кроме того, опережающими темпами будут развиваться магистратура и аспирантура». «Многие региональные университеты включили в свой состав небольшие вузы, — напомнил ректор. — Например, в ВГУ влились коллективы Борисоглебского государственного педагогического института и Воронежского филиала Финансового университета при правительстве РФ… В эпоху нарастающей междисциплинарности науки и образования существование узкоспециализированных, отраслевых вузов становится тормозом развития системы высшего образования в целом. Крупный вуз обладает качественно новыми возможностями повышения эффективности в силу именно междисциплинарности обучения».