 |
Мировые цены на нефть сразу после атаки террористов начали быстро расти и превысили $30 за баррель североморской Brent. Так всегда бывает во время мировых политических кризисов, особенно если в них участвуют США и арабские страны. Казалось бы, мир снова ожидает период сверхвысоких цен на нефть — в такие времена российская экономика чувствует себя относительно неплохо. Но на этот раз все произошло совсем иначе. Цены очень скоро начали снижаться, и к 26 сентября баррель Brent стоил около $21. Нефть из так называемой корзины ОПЕК вообще упала до $20. Между тем официальной целью картеля является удержание нефти в коридоре $22-28 за баррель. Представители ОПЕК обвинили в снижении цен спекулянтов, желающих нажиться на трагедии. Спекулянты действительно играли на понижение. Вот только почему они вдруг решили, что цены в такой ситуации будут падать?
Дело не только в том, что после удара террористов американцы, как, впрочем, и западноевропейцы, на какое-то время разочаровались в современном производстве. Сейчас найдется не так много желающих вкладывать деньги в расширение выпуска товаров, а значит, спрос на нефть не может быть большим. Не будем уж говорить о том, что люди сейчас не очень хотят летать на самолетах — между тем гражданская авиация является одним из крупнейших потребителей нефти.
Дело еще и в том, что ОПЕК потеряла возможность влиять на нефтяные цены. В 1973-1974 годах мир испытал первый нефтяной шок в результате того, что тогда назвали "заговором шейхов". ОПЕК искусственно сократила производство, вызвав рост нефтяных цен чуть ли не в четыре раза. Развивающиеся страны тогда впервые заставили Запад заплатить за его богатство. Потом были нефтяные шоки 1980-1981 годов и 1990 года. Запад исправно платил. В прошлом году он столкнулся с четвертым шоком — мировые цены на нефть взлетели гораздо выше $30 за баррель просто потому, что ОПЕК до этого удалось чрезвычайно удачно сократить производство. Американцам, которые чувствовали себя в прошлом году чрезвычайно богатыми, снова пришлось делиться своим богатством с нефтедобытчиками: США являются основным в мире потребителем нефти. Главный идеолог ОПЕК венесуэльский президент Уго Чавес прямо заявлял: "Когда мы едины, мы непобедимы. Что бы Запад делал без нашей нефти? Мы заставим его заплатить за его богатство. Деньги нужны нам для борьбы с бедностью".
Теперь Запад считает, что за свое богатство он уже заплатил сполна — ударами самолетов по символу этого богатства, башням Всемирного торгового центра. И Запад подозревает, что на подготовку террористического акта могли быть истрачены его же деньги, уплаченные за нефть. Если сейчас ОПЕК захочет искусственно повысить цены, сократив производство, это может быть расценено на Западе едва ли не как еще один террористический удар по США.
26-27 сентября в Вене состоялась очередная конференция ОПЕК, на которой нужно было решить, что делать с квотами на производство в условиях падения цен. С самого начала было ясно, что сделать ничего не удастся. Если ОПЕК уменьшит производство, то рискует быть обвиненной в пособничестве террористам. Увеличить производство (Запад об этом просил) — своими руками обрушить цены. "Очень деликатная ситуация",— отметил генсек ОПЕК Али Родригес. И было решено производство оставить на прежнем уровне, несмотря на падающие цены. "Главная проблема ОПЕК заключается в том, что эта организация уже ничего не может сделать",— заявил по этому поводу Раад Алькадери, нефтяной аналитик вашингтонской фирмы The Petroleum Finance Co.
В такой ситуации ОПЕК остается только распустить. Для России все это довольно печально. В конце концов, с советских времен Россия только и делала, что пользовалась способностью ОПЕК выкачивать нефтедоллары с Запада. На деньги от первых двух нефтяных шоков СССР даже провел Олимпийские игры. Теперь, конечно, нефтяные цены тоже могут повыситься, но уже только по объективным причинам вроде холодной зимы в США. Да и то повышение цен вряд ли будет существенным, потому что сейчас на Западе вообще не в чести высокие цены. Из-за ожесточенной конкуренции еще до атаки террористов товары в США продавались все дешевле. Теперь представители американских фирм выражают готовность еще снизить цены: им не до прибыли, удержаться бы на рынке. Потрясенные случившимся западные потребители просто не захотят в такой ситуации покупать дорогой бензин.
Значит, теперь цены могут упасть сколь угодно низко. Между тем российским властям надо принимать бюджет-2002. Бюджетные параметры были утверждены в том виде, в каком предложило правительство, поторговавшись с Думой: доходы — 2,126 трлн руб., расходы — 1,947 трлн руб., профицит — 178,3 млрд руб. Правительство под давлением Думы перед рассмотрением бюджета увеличило его доходы и расходы на 127,3 млрд руб., из которых 51,8 млрд руб. направило на всякий случай в финансовый резерв, столько же — на текущие бюджетные расходы, а остаток — на погашение долгов. При этом вице-премьер Алексей Кудрин с завидной смелостью заверил депутатов, что бюджет застрахован от падения мировых цен на нефть. Сейчас доходы бюджета рассчитаны исходя из цены на уровне $23,5 за баррель. По словам вице-премьера, бюджет выдержит падение нефти "ниже $22 за баррель". На вопрос, а что будет, если цена упадет ниже $18 за баррель, Кудрин ответил честно: "Я не стал бы загадывать на этот случай".
Впрочем, не все так уж плохо. Например, новый главный теоретик МВФ Энн Крюгер, заменившая на этом посту Стенли Фишера, уже заявила, что в условиях падающих нефтяных цен в России улучшаются перспективы экономических реформ: мол, может быть, русские научатся жить чем-нибудь еще, кроме сырьевого экспорта. Кроме того, Россия сможет получать с Запада подешевевшие товары, раз уж он больше не хочет делиться деньгами.
СЕРГЕЙ МИНАЕВ, НИКОЛАЙ ВАРДУЛЬ
 |
|
"Оптимистический прогноз ставится под угрозу"
Российские чиновники и политики о падении цен на нефть.
Михаил Касьянов, премьер-министр:
— Оптимистический прогноз на следующий год, реализации которого правительство будет добиваться, ставится под угрозу неопределенности... Нам надо внимательно оценить все риски возможного увеличения расходной части бюджета на 2002 год с учетом неблагоприятных внешних факторов...
Александр Жуков, председатель бюджетного комитета Госдумы:
— Я разделяю озабоченность премьер-министра относительно неопределенности ситуации, складывающейся в связи с последними событиями в мире, в частности, в экономике и с ценами на нефть на мировом рынке. Вместе с тем я уверен, что проект федерального бюджета имеет достаточно большой запас прочности и все его расходы будут профинансированы в полном объеме, даже если цена на нефть упадет до $17 за баррель.
Андрей Илларионов, советник президента РФ:
— Я разделяю правительственную оптимистическую оценку роста ВВП в этом году. При отсутствии чрезвычайных событий в ближайшие месяцы можно ожидать, что по итогам года ВВП вырастет более чем на 5,5%... Сегодняшняя нестабильность на мировых рынках не скажется заметно на российской экономике, а колебания цен на нефть могут дать о себе знать только со следующего года...
Алексей Улюкаев, первый заместитель министра финансов:
— Падение мировых цен на нефть не повлечет пересмотра основных показателей проекта федерального бюджета на 2002 год... Заложенный механизм в проекте бюджета на 2002 год увязан с осуществлением дополнительных расходов в связи с получением дополнительных доходов... Этот механизм будет достаточно надежным стабилизатором, который позволит не пересматривать основные параметры бюджета...
Виктор Христенко, вице-премьер:
— В бюджете на 2002 год учтены подобные риски и заложен достаточно широкий диапазон для выполнения правительством своих обязательств... Даже в долгосрочной перспективе цены на нефть не упадут ниже $17,5 за баррель.
Алексей Кудрин, вице-премьер, министр финансов:
— Снижение цен на нефть — недолговременная тенденция... После трагических событий в США рынки восстанавливаются, и цены на нефть будут скорректированы в сторону повышения... Не исключено, что средняя цена на нефть будет ниже, чем средняя цена на нефть, заложенная в проекте бюджета-2002. Но серьезных оснований для подкреплений этого варианта пока нет... Сегодня еще рано судить о ценах на нефть в 2002 году...
Игорь Юсуфов, министр энергетики:
— Баланс между спросом и предложением сырой нефти находится на достаточно стабильном уровне, который не могут поколебать сиюминутные скачки, не имеющие под собой никакой почвы и перспективы... Страны--члены ОПЕК и государства, не входящие в состав картеля, приложат все усилия для сохранения цен на нефть в должном и справедливом коридоре. Для России оптимальной ценой являются $25 за баррель нефти, в бюджете же страны на 2002 год заложена минимальная цена $23 за баррель. Отсюда и следует исходить...
Ирина Хакамада, вице-спикер Госдумы:
— Бюджет может быть нереалистичным, если страны ОПЕК оставят добычу нефти на том же уровне и, таким образом, пойдут на снижение цен. В связи с тем, что события носят не совсем прогнозируемый характер, депутатам можно в меньшей степени надеяться на реализацию всего, о чем они договорились...