В мальтийской столице Валлетте вчера собрались лидеры европейских и африканских стран для участия в саммите ЕС--Африка. Главной темой встречи на высшем уровне стал миграционный кризис. Лидеры государств--членов Евросоюза готовы предоставить африканским странам существенную финансовую помощь, лишь бы те согласились приостановить исход своих граждан в Европу и приняли обратно уже перебравшихся в ЕС нелегальных трудовых мигрантов.
Фото: Antonio Calanni, AP
"Мальта всегда оказывалась на перекрестке европейской истории,— напомнил, выступая накануне открытия саммита глава Европейского совета Дональд Туск.— Сегодня, в новую эпоху переселения народов, это вновь актуально, именно поэтому Валлетта особенно подходящее место для встречи африканских и европейских лидеров и для того, чтобы возрождение сотрудничества позволило бы всерьез заняться разрушительным и неотвратимым феноменом миграции".
Решение провести мальтийский саммит было принято еще весной — после того как в очередной трагедии в Средиземном море погибли сотни беженцев, стремившихся добраться до берегов Европы. С тех пор миграционные пути в ЕС изменились: большинство беженцев использует наземные маршруты через Турцию и Балканы, а число отчаянных попыток добраться через Средиземное море снизилось в разы, и сейчас до ЕС таким образом добирается только седьмая часть ищущих убежища.
Однако, по мнению главы Евросовета, безработица, социальное неравенство и резкая урбанизация угрожают африканским странам негативными экономическими последствиями — а значит, новые и новые трудовые мигранты будут стремиться в Евросоюз. "Согласно оценкам ООН, в следующие 35 лет население Африки удвоится. В условиях ухудшения ситуации в области безопасности во многих странах Ближнего Востока и Африки это уже сегодня испытание для внутриевропейской солидарности",— признал Дональд Туск. Действительно, некоторые страны ЕС не стали дожидаться решений очередного саммита. Так, вслед за Венгрией вчера возводить укрепления из колючей проволоки для защиты от прибывающих мигрантов начала Словения.
По словам Дональда Туска, участникам саммита предстоит определить, какие шаги можно предпринять для решения проблемы экономической и гуманитарной миграции из стран Африки. Проблемные вопросы объединят в пять блоков: устранение причин миграции (речь идет о помощи в экономическом и социальном развитии странам исхода); организация легальных потоков миграции; защита беженцев; борьба с нелегальными перевозчиками мигрантов и, наконец, механизмы депортации и реадмиссии нелегальных мигрантов. Ожидается, что европейские лидеры договорятся о выделении странам Африки финансовой помощи в размере до €3,6 млрд в обмен на сотрудничество по контролю за миграцией и возвращению на родину нелегальных трудовых мигрантов. Уже сегодня на Мальте будет представлен новый трастовый фонд ЕС в размере €1,8 млрд для помощи странам Африки.
"Регулирование миграции невозможно без взаимодействия со стороны африканских лидеров, и в Европе действительно ждут реакции со стороны тех стран, откуда идет миграция, иначе любые меры со стороны ЕС окажутся игрой в одни ворота",— пояснил "Ъ" заведующий Центром изучения стран Северной Африки и Африканского Рога РАН Александр Ткаченко. По его словам, системный европейский подход "может если не решить, то хотя бы смягчить серьезные последствия массовой, в значительной степени нерегулируемой и нелегальной миграции": из выделенных средств, в частности, могут быть оборудованы миграционные бюро в странах Африки, что позволит регулировать трудовую миграцию из этих стран.
Со своей стороны европейские лидеры обсуждали вопрос борьбы с наплывом миграции на пяти саммитах Евросоюза с начала этого года: за это время, по данным приграничного агентства ЕС Frontex, в поисках убежища и лучшей жизни в Евросоюз перебралось около 1,2 млн человек. Очередной неформальный саммит ЕС также пройдет сегодня в Валлетте — на нем планируется выйти за рамки европейско-африканского сотрудничества и обсудить, в частности, возможности привлечения Анкары к решению миграционной проблемы. В обмен на помощь с контролем миграционных потоков Анкара может добиться безвизового режима с ЕС, финансовой помощи и пересмотра условий присоединения Турции к Евросоюзу.