Вчера Свердловский арбитражный суд расторг госконтракт на ремонт второй очереди автодороги Пермь — Екатеринбург стоимостью свыше 3,7 млрд руб., заключенный между «Уралуправтодором» и АО «Строительное управление №1». Объект планировался к сдаче в сентябре 2015 года, однако половина дороги так до сих пор и не построена. Подрядчик уверяет, что не смог выполнить работы в срок из-за недоработок в проекте. В «Уралуправтодоре» собираются объявить новый конкурс по этому участку до конца года.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Вчера арбитражный суд Свердловской области удовлетворил заявление ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог „Урал“ федерального дорожного агентства» («Уралуправтодор») о расторжении госконтракта с АО «Строительное управление №1» (входит в холдинг «Аэродромдорстрой», Московская область) на выполнение работ по реконструкции второй очереди автодороги Пермь — Екатеринбург.
Представители «Уралуправтодора» в суде рассказали, что на сегодняшний день выполнено лишь 42% работ. «Хотим расторгнуть договор и занести компанию в реестр недобросовестных поставщиков, — заявил представитель истца в суде. — Мы считаем существенным нарушением условий договора невыполненные работы на общую сумму 2,16 млрд руб. и невведение объекта в эксплуатацию в назначенный срок».
При этом истец признал, что имела место задержка в подготовке проектной документации (по факту она была утверждена только в марте 2013 года), так как выяснилось, что на нескольких участках дороги была выявлена повышенная влажность грунта, что требовало применения новых технических решений. Однако, по его мнению, это не могло повлиять на срок исполнения контракта, так как фактические работы по строительству дороги должны были начаться только в начале 2013 года. Сейчас, по их словам, для водителей открыты вперемежку участки старой и новой дороги, при этом опасность создает то, что старая дорога продолжает разрушаться, а деньги на ее ремонт в бюджете не предусмотрены.
По словам ответчика, проблемы начались как раз из-за того, что изначальный проект не соответствовал местности и обстоятельствам ведения работ и окончательно был доработан только в феврале 2013 года. «Все нарушения сроков связаны с нарушениями в проектной документации. Поэтому ответчик не мог своевременно выполнять работы и был вынужден заключать дополнительные соглашения. По факту все работы сдвигались на 2015 год, и обе стороны понимали, что завершить их к сроку будет невозможно», — рассказал представитель «Строительного управления №1». По его словам, подрядчик до последнего момента надеялся на заключение мирового соглашения. Юрист заявил ходатайство о проведении экспертизы на предмет возможности выполнения работ с учетом внесенных изменений, однако суд отклонил его. «Скорее всего, компания будет оспаривать это решение», — считает юрист.
«Строительное управление-1» (СУ-1) получило подряд на реконструкцию так называемого второго пускового комплекса в июне 2012 года. Второй пусковой комплекс — это участок протяженностью 6,8 км от обхода Лобаново до села Кояново. Реконструкция второго участка трассы (13–33 км) предполагает расширение проезжей части с двух полос до шести с разделительной полосой. Согласно контракту эта часть дороги должна быть сдана в сентябре этого года. Но работы остановились осенью 2014-го.
О том, что контракт с подрядчиком будет расторгнут, представители ФКУ «Уралуправтодор» заявили летом этого года. На 3 июня 2015 года общее выполнение строительно-монтажных работ по второму пусковому комплексу составляло 1,6 млрд руб., или 44% от стоимости госконтракта. Как отметил глава ведомства, причиной задержки строительства стало существенное отставание от графика проведения работ в 2013–2014 годах.
В октябре 2015 года жители Перми начали сбор подписей под петицией с требованием принять экстренные меры по ремонту участка трассы Пермь — Екатеринбург. «Хуже дороги я еще не видел. Это глобальная проверка терпимости людей и техники. Пробки, которые выстраиваются в обе стороны от этого участка, отнимают огромное количество времени, сил, нервов, потраченного бензина, приводят к износу техники, а если это помножить на количество пострадавших людей, убытки огромны», — сообщает один из подписавшихся, Николай Покровский. Петиция адресована правительству Пермского края, министру транспорта Алмазу Закиеву, администрации края и лично губернатору Виктору Басаргину, а также «Уралуправтодору». По состоянию на конец дня 11 ноября уже собрано более 6 тыс. подписей. Ранее сообщалось, что депутаты заксобрания Пермского края намереваются обратиться к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву за содействием в разрешении проблемы с ремонтом федеральной трассы.
Летом глава «Уралуправтодора» Игорь Зубарев пообещал депутатам заксобрания, что «если на второй пусковой комплекс придет состоятельный и добросовестный подрядчик, на его завершение, без учета времени на судебные процедуры, связанные с расторжением контракта с СУ-1, уйдет максимум год».
Губернатор Виктор Басаргин на прошлой неделе публично заявил, что недоволен ходом реконструкции трассы Пермь — Екатеринбург. «Мы шли с опережением графика на год (по другим участкам. — „Ъ“), и эта компания нас подкосила. В следующем сезоне на этот участок федеральной трассы зайдет новая компания, — заявил он. — Как мы планировали, трасса общей протяженностью до Кунгура должна быть закончена к 2020 году, а к 2018 году участок до Кукуштана должны достроить».
Директор пермского филиала ФКУ «Уралуправтодор» Андрей Даньшин полагает, что новый конкурс на второй пусковой комплекс удастся объявить до конца года. «Как мы с ними разойдемся, пока не представляю. Насколько я знаю, ими были приобретены материалы для продолжения строительства дороги. Возможно, они захотят получить оплату за них. Надеюсь, что до конца года мы сможем объявить новый конкурс», — пояснил он. Господин Даньшин выразил надежду, что на этот раз подрядчик будет из Пермского края.