Торгово-промышленная палата (ТПП) Воронежской области подготовила письмо с предложением правительству РФ перенести сроки внедрения Единой государственной автоматизированной системы (ЕГАИС) учета алкогольной продукции для розницы. Речь идет об оборудовании, с помощью которого планируется контролировать легальный оборот спиртного на всех уровнях. Представители ТПП также предлагают либерализовать требования к внедрению ЕГАИС, разрешив рознице вести учет закупок в своих офисах, а не в самих магазинах. Эксперты предполагают, что заявленные сроки введения ЕГАИС действительно будут сдвинуты из-за неготовности бизнеса к входу в систему.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ / купить фото
С 1 января 2016 года розница будет обязана работать с системой в части подтверждения факта закупки алкоголя (в том числе пива), а с 1 июля 2016 года — фиксировать в ЕГАИС факт продажи крепкого спиртного. При этом сельские ритейлеры должны будут подключиться к системе для фиксации лицензируемого алкоголя с 1 июля 2017 года. В подписанном президентом региональной ТПП Юрием Гончаровым письме Дмитрию Медведеву (копия есть у „Ъ“) говорится, что палата считает установленные сроки «невыполнимыми для значительной части добросовестных игроков»: «Многие предприниматели не выполнят условия не потому, что не хотят, а потому, что ЕГАИС практически невозможно подключить в установленный срок. Система, призванная бороться с контрафактом, будет стимулировать уклонение бизнесменов от исполнения закона». Саму инициативу внедрения ЕГАИС в розницу ТПП поддерживает.
В письме отмечается, что «нельзя гарантировать» готовность самой ЕГАИС к использованию в рознице с января будущего года — «система все еще дорабатывается». Не готов к входу в систему, по мнению ТПП, и сам розничный бизнес. «До сих пор многие добросовестные розничные точки не оснащены необходимым оборудованием, — сказано в письме. — Из-за высокого спроса существует дефицит специалистов, обеспечивающих ее внедрение. Найти столько бухгалтеров и программистов, чтобы одновременно к январю 2016-го внедрить систему в каждой точке, невозможно, как и научить внедрять ЕГАИС продавцов в магазинах».
ТПП предлагает сдвинуть сроки внедрения ЕГАИС, разделив их для крепких и слабоалкогольных напитков (пиво, пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха), а также дать возможность фиксировать закупки не только в магазинах, но и в центральном офисе ритейлера. Согласно предложениям палаты, начать внедрение ЕГАИС в рознице стоит с 1 февраля будущего года, «в спокойный период, а не в разгар новогодних праздников». С этого дня может начаться фиксация закупок только крепкого алкоголя в центральных офисах ритейлеров. Закупки пива должны начать вноситься в систему в офисах с 1 июня 2016-го. Фиксация в ЕГАИС закупок крепкого алкоголя в отдельных магазинах должна начаться с 1 июля следующего года, а пива — с 1 февраля 2017-го. Фиксацию продаж крепкого алкоголя на местах ТПП предлагает отложить на год — до 1 июля 2017 года.
Особенности внедрения ЕГАИС вчера обсуждались в ходе круглого стола на воронежском форуме предпринимателей, который проходил в выставочном комплексе сити-парка «Град». Генеральный директор ГК «Таркос» (объединяет несколько частных пивоварен и сети специализированных магазинов), руководитель комитета по предпринимательству в сфере общественного питания региональной ТПП Дмитрий Тарасевич оценил стоимость комплекта оборудования для ЕГАИС и его внедрения примерно в 200 тыс. руб. По мнению господина Тарасевича, «ТПП выступает с инициативой о переносе сроков внедрения ЕГАИС в рознице, чтобы сделать ее доступной для предпринимателей». А «в противном случае власти толкнут малый бизнес в нелегальную сферу».
По словам вице-губернатора Андрея Ревкова, инициатива ТПП должна быть направлена в первую очередь на упорядочивание внедрения ЕГАИС, но совсем отказываться от нее, по мнению чиновника, нельзя: «Многие сегодня сталкиваются с нелегальным алкоголем, я сам недавно с друзьями был вынужден вылить целую бутылку коньяка, который оказался некачественным. Воронежская область недополучает ежегодно более 1 млрд руб. акцизных сборов от продаж алкоголя». «Власть — это всегда насилие, — образно постарался объяснить сложности на пути внедрения ЕГАИС господин Ревков. — В регионе сегодня десятками тонн изымается контрафактная продукция. Рынок нелегального алкоголя надо остановить». «Не надо насилие усугублять», — посоветовали вице-губернатору предприниматели, наблюдающие за дискуссией. Напряжение постарался погасить руководитель департамента экономического развития области Анатолий Букреев. По его словам, в правительстве РФ уже создана «спецгруппа, которая занимается пересмотром сроков внедрения ЕГАИС именно для малого бизнеса, особенно сильно тему лоббируют пивовары»: «Они хотят переноса срока на полгода-год. Письмо ТПП ляжет в русло мероприятий, которые реализует спецгруппа… Главное, что анализ проблемы есть, решение ее — это федеральный уровень. Думаю, на год вопрос будет снят, но систему все равно внедрят, надо к этому готовиться».
Депутат Воронежской облдумы, бизнесмен Евгений Хамин предложил на уровне профильного комитета парламента «посмотреть, можно ли повлиять на дифференциацию стоимости оборудования» для небольших магазинов и крупных сетей.
Глава Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз предполагает, что стоимость одного комплекта оборудования для различных точек будет колебаться от 70 до 250 тыс. руб. «По большому счету ЕГАИС преследует две цели. Первая — это изгнать из розницы нелегальную продукцию. Вторая — сократить число розничных точек продажи алкоголя, — объясняет господин Дробиз. — В 2012 году алкоголь в России продавали 310 тыс. торговых точек, не считая пивные киоски. Сейчас осталось 245 тыс. точек, не исключено, что ЕГАИС отсечет еще около 35%». По информации главы
ЦИФРРА, по итогам 2014 года в российской алкорознице было продано 1,1 млрд л водки и ликеро-водочных изделий. Из них легальных — 750 млн л. Вадим Дробиз считает, что сроки внедрения системы будут перенесены, так как «это пока невозможно и технически, и организационно». В Росалкогольрегулировании (РАР) ранее сообщали „Ъ“, что сроки подключения ритейлеров к ЕГАИС переносить не планируется, хотя те уже просили отложить внедрение системы до 2018 года.
На кого распространяется действие ЕГАИС
По данным ТПП Воронежской области, в России порядка 260 тыс. магазинов, имеющих лицензию на продажу крепкого алкоголя, и около 750 тыс. — имеющих право продавать слабоалкогольные напитки. «В некоторых случаях десятки, а то и сотни точек принадлежат одному юрлицу и имеют единый офис. Разрешив фиксировать закупки там, РАР снизит нагрузку на систему по меньшей мере в 100 раз», — полагают в палате. Тогда бизнес сможет «спланировать свои расходы на подключение», а «предприниматели, которые сейчас собираются уйти с рынка, останутся и сохранят налоговую базу». По данным РАР, производители любой алкогольной продукции за исключением пива были подключены к ЕГАИС еще с 2006 года. При этом с 1 октября 2015 года к системе для отражения производства и оборота должны были подключиться производители пива и пивных напитков, сидра, медовухи с производственной мощностью более 300 тыс. дал в год. С 1 января 2016 года к ЕГАИС для фиксации оборота должны подключиться и производители тех же самых слабоалкогольных напитков с мощностью менее 300 тыс. дал в год.