Конституционный суд (КС) отменил ограничения в законе «О трудовых пенсиях в РФ», не позволявшие включать в страховой стаж при начислении пенсии период, на который реабилитированный гражданин был отстранен от работы из-за незаконного или необоснованного привлечения к уголовной ответственности. Государство несет ответственность за незаконные действия его органов и обязано обеспечить восстановление нарушенных ими прав граждан в полном объеме, напомнил высший суд.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
КС 20 ноября удовлетворил жалобу экс-директора Темиртауского филиала банка «Восток» Николая Шматкова, признав неконституционным положение п. 1 ст. 10 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», позволявшее не включать в страховой стаж гражданина, необоснованно привлеченного к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированного, период, в течение которого он был временно отстранен от должности или работы, что препятствовало восстановлению его пенсионных прав.
В 1995 году на господина Шматкова было заведено уголовное дело, на основании постановления следователя его отстранили от должности и приостановили выплату зарплаты. После 11 лет предварительного и судебного следствия, в течение которых год он провел в тюрьме, а остальное время находился под подпиской о невыезде, заявитель был оправдан с правом на реабилитацию. Суды восстановили господину Шматкову трудовой стаж, но полностью не включили его в страховой стаж для назначения пенсии.
По закону о трудовых пенсиях, с 1 января 2002 года, в страховой стаж включаются только периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд (сейчас эта норма воспроизведена в законе «О страховых пенсиях»). В итоге страховая часть пенсии была рассчитана ему только до 31 декабря 2001 года, что повлияло на размер выплат. КС согласился, что такая практика ограничивает пенсионные права реабилитированных.
КС признал, что оспоренное правовое регулирование нарушает конституционные права граждан на социальное обеспечение и возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов власти или их должностных лиц. Государство несет ответственность за незаконные действия его органов и обязано обеспечить восстановление нарушенных ими прав граждан в полном объеме, напомнил высший суд.
Норма признана не соответствующей Конституции, а законодателю предписано внести поправки, направленные на создание правового механизма восстановления пенсионных прав реабилитированных, то есть, гарантирующего им пенсионное обеспечение на тех условиях, которые применялись бы к ним в случае отсутствия незаконного или необоснованного уголовного преследования. До внесения поправок в страховой стаж реабилитированного лица должен включаться весь период отстранения его от должности или работы. Дело Николая Шматкова КС велел пересмотреть.