В субботу в Вашингтоне министры финансов и председатели ЦБ стран "семерки" приняли заявление, в котором изложили план тотальной финансовой войны против организаций и лиц, подозреваемых в терроризме. Ударным отрядом нового невидимого фронта была избрана, естественно, FATF, которая, в свою очередь, запросила помощи у спецслужб стран "семерки". Российские представители Алексей Кудрин и Виктор Геращенко (несмотря на то что Россия до сих пор остается в черном списке FATF) были допущены на полноценное заседание финансовой "семерки", на котором обсуждали общую для всех ее стран-членов проблему — борьбу с терроризмом.
Накануне вашингтонской встречи министров финансов и глав ЦБ стран "семерки" руководство FATF (Financial Action Task Force) обратилось к правительствам государств, поддерживающих противоотмывочную организацию, с предложением дать возможность ее сотрудникам регулярно получать информацию от национальных спецслужб. Сейчас FATF опирается на данные, предоставляемые только национальными финансовыми разведками либо госструктурами, обладающими сходными функциями. А этого в новых условиях, когда нужно выявлять не вообще подозрительные финансовые потоки, а деньги именно террористов, явно недостаточно.
Кстати, в России так пока и не создано аналога финансовой разведки. Правда, в Вашингтоне Алексей Кудрин заявил, что президентский указ об учреждении комитета по финансовому мониторингу появится уже в этом месяце, а реально российская противоотмывочная структура заработает к 1 февраля будущего года. "Наши усилия в этом направлении,— убеждал своих коллег российский вице-премьер и министр финансов,— будут достаточно агрессивными". Словам сейчас никто не верит, но господину Кудрину все же обещали, что ближе к весне в Россию приедет миссия FATF, на основании мониторинга которой и можно будет поставить вопрос об исключении России из черного списка стран, не борющихся с отмыванием денег, нажитых преступных путем. Ожидается, что если претензий к России не будет, то это может случиться уже в июне 2002 года.К этому времени роль FATF резко вырастет. Она может превратиться в наднациональную спецслужбу с очень большими полномочиями. Так что России лучше побыстрее снять с себя любые подозрения в том, что она не справляется не только с выявлением источников "грязных" денег вообще, но и предназначенных для террористов в частности.
Судя по вашингтонскому коммюнике "семерки", формально FATF еще не получила доступа к компьютерным базам данных национальных спецслужб, а также не может пока рассчитывать и на силовую поддержку, например, ЦРУ, ФБР или МИ-6. Но "семерка" в общем одобрила инициативы FATF по приданию ей дополнительных возможностей для борьбы с деньгами террористов. 29-30 октября в Вашингтоне будет проведена специальная внеочередная сессия FATF, на которой и будет принят окончательный план действий против финансовых потоков террористических организаций.
К этому времени, согласно заявлению "семерки", сотрудники FATF должны подготовить ряд конкретных предложений для правительств и ЦБ по поиску денег, принадлежащих террористам. Как известно, основным документом FATF является список из 40 рекомендаций по выявлению "грязных" денег. Но речь в этом случае идет в основном о деньгах мафии, полученных от торговли наркотиками и оружием. Сейчас же необходимо создать своего рода международный кодекс, в котором были бы собраны исчерпывающие рекомендации по определению и блокированию счетов именно террористов, а не вообще любых преступных группировок.
С деньгами террористов должна бороться, конечно, не только одна FATF. "Семерка" предложила центробанкам стран, поддерживающих FATF, также выпустить соответствующие рекомендации коммерческим банкам. Свое задание получил и МВФ, который должен усилить контроль за офшорными зонами.
В общем, все говорит о том, что создание новой глобальной финансовой системы, в которой понятие банковской тайны станет анахронизмом, не за горами. Страны, которые задержатся в черных списках FATF, окажутся в полной финансовой изоляции. А это пострашнее, чем угроза бомбардировок.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ